集团公司党风廉政建设工作方向

2018年9月29日，集团公司党委召开党风廉政建设推进会，会议通报了6月份以来落实中国中铁纪委书记座谈会精神的情况，围绕落实关于“两个责任”、“两个为主”和“三转”的要求，明确了集团公司党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的主要职责，并就当前企业党风廉政建设和反腐倡廉工作中的一些关键和敏感问题，以及进一步明确纪检监察工作职能定位，加强纪检监察组织自身建设和体制机制创新，全面深入推进企业党风廉政建设工作提出了要求。现将有关会议精神与大家一起学习。

几个概念：

1、“两个责任”：是指落实党风廉政建设党委负主体责任和纪委负监督责任。“两个责任”各分解为八个方面的主要职责。

2、“两个为主”：是指查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。二是各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主

3、“两同时”：是指线索处置和案件查办在向同级党委报告和上级纪委报告必须“两同时”。意思是线索处置和案件查办在向同级党委报告时，同时必须向上级纪委的报告。（也叫同时必须）

4、“两同步”：是指党委积极协调行政把党风廉政建设的各项要求纳入各项管理工作，做到同步推进，同步落实。

5、“三转”：是指面对新形势和新任务，纪检监察干部队伍要转职能抓主业，转方式重监督，转作风树形象。

6、“一案双查”：既追究当事人的责任，又追究相关领导的责任。

7、“一票否决”：是指对党风廉政建设工作考核不达标，以及领导班子成员发生违纪违法案件或所属单位发生非自查自办的违纪违法案件的单位，实行“一票否决”，并根据问题的性质和影响，严肃追究党委领导班子和主要领导的责任。

8、“一岗双责”：是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。各级干部既要严于律己管住自己，也要严格要求管好部下，做到自己不出事，部下也不能出事。

一是充分认识落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的重大意义。1、落实“两个责任”是我们各级党委和纪委的使命所在和责任所系，要真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头做好党风廉政建设的领导者、组织者、推动者和实践者，扎实推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。要充分认识落实“两个责任”是我们加强企业党风廉政建设的现实要求和党务之急。一定要增强危机感和紧迫感，真正做到思想认识到位、工作部署到位、具体措施到位，切实把党委主体责任和纪委监督责任落实到位。要充分认识落实“两个责任”是我们推动企业党风廉政建设的体制创新和系统工程。指出要积极探索反腐倡廉建设的保障体系，加强思想作风建设，筑牢“不想腐”的思想防线；健全完善企业各项管理，构建“不能腐”的体制机制；加大问责惩处力度，构建“不敢腐”的高压态势。

二是准确把握落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的主要职责。党委的八个主体责任：一是领导主体责任。是指公司党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作，对党风廉政建设负有全面领导责任。要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办。党委其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，承担分管部门和单位落实党风廉政建设的重要责任，主动听取汇报，提出要求，督促检查，报告工作。二是实施主体责任。是指党委自觉履行党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的责任，强化担当意识，带头履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作列入各级领导班子、领导干部的管理目标。三是教育主体责任，构筑“不想腐”的思想道德防线。四是预防主体责任，形成“不敢腐”的高压态势。五是管理主体责任，构筑“不能腐”的体制机制防线。六是协调主体责任。指导工会、共青团组织加强反腐倡廉群众监督，开展企检共建，企审共建等活动，形成反腐倡廉合力。七是考核主题责任。要健全检查考核体系，定期对各单位党风廉政建设责任制落实情况全面考核，建立责任倒查追究机制，对党风廉政建设工作开展不力，发生违法违纪案件的单位，实行“一票否决”和“一案双查”。八是落实主体责任。指党委对公司党风廉政建设负全面落实责任。总之，落实党委主体责任教育管理是基础，选人用人是关键，查办案件是重点，制约权力是保障，考核问责是手段，制度建立是根本。

纪委监督责任的八个方面：一是对党风廉政建设责任制的监督责任。主要是对抓好党风廉政责任制落实情况的监督，抓好惩罚体系建设各项工作的落实。二是同级党委班子成员监督责任。对同级党委领导班子及成员贯彻党的方针政策，执行上级党委决议、决定，坚持民主集中制、落实“三重一大”决策制度，落实党风廉政建设责任制和推进反腐败工作，遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律等情况进行监督检查。三是对干部遵纪守法的监督责任。四是对案件查办督促的监督责任。五是对选人用人和经营管理的监督责任。六是对落实“两个为主”的监督责任。就是要加强案件线索管控，严格做到“两同时”，坚决执行“两个为主”。七是推进“三转”落实的监督责任。八是加强纪检监察队伍的监督责任。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造一支坚持原则、敢抓敢管、敢于碰硬的纪检监察干部队伍。

三是对如何贯彻落实党风廉政建设“两个责任”。XXX书记重点再强调四点要求：一是要认真贯彻“关键看行动、根本在担当”的要求，确保党风廉政建设“两个责任”落实到位。二是要坚持两手抓、两手都要硬，把党风廉政建设落实的企业改革发展的全过程。三是要强化各级领导干部的教育管理监督。四是要切实加强对纪检监察工作的领导，有效地发挥纪委监督职能。