思想政治工作会发言汇报

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省委、省政府一直非常重视地方志工作。2010年7月9日，省政府第45次常务会议通过了《_省地方志工作规定》;2016年6月，省政府办公厅印发了《关于印发_省地方志事业发展规划纲要(2016—2020年)的通知》;2016年11月4日，省政府召开了第六次全省地方志工作电视电话会议，陈豪书记专门对会议作出重要批示。阮成发省长、宗国英常务副省长高度重视地方志工作，在此次会议之前，专门听取了地方志工作汇报，指示各级各部门要高度重视，尽快扭转落后被动局面，加大投入，确保完成国务院和省委、省政府下达的目标任务。陈豪书记、成发省长和各位省政府领导对地方志工作的明确要求，我们一定要深刻领会，落实到具体工作中。

编纂地方志书是一件十分艰巨的工作，同时，也是一项专业性很强的工作，有其自身的规范性和规律性，坚持质量标准、坚持质量第一的精品意识，是做好志书编修工作的前提。习近平总书记曾经把它定义为四个“难就难在”：难就难在古今资料浩如烟海，写进志书的资料是否真实可靠，要订正;难就难在资料残缺、散失，收集起来很艰难;难就难在横排门类，不能缺项，不能割裂与孤立，不能失去整体性;难就难在志书要合体例，又要有时代性、科学性、思想性。因此，总书记强调：“志书要注意质量，一定要在规模、质量上超过前人，把质量放在第一位，对社会负责，对事业负责，对子孙后代负责，经得起时间和历史的检验。”

一要坚持志书的思想性。《地方志工作条例》规定：“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。”该条例充分体现了我国社会主义新方志的“官书”性质，它必须体现党和政府的意志，符合社会主义主流价值观。编纂志书要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，在指导思想上同党中央、国务院以及省委、省政府保持高度一致，在记述外事、侨务、港澳台事务、民族和宗教事务、人民内部矛盾、社会稳定、国家机密等方面要非常慎重。

二要坚持好的修志传统。首轮修志积累了许多成功经验，借鉴这些经验可以少走弯路，比如当时总结的“成书要快，修改要繁，出书要慎”，是说正式启动志书编纂工作后，争取一年左右形成初稿，半年补充修改，两年左右完成编辑出版任务。不要打打停停搞疲劳战。初稿形成后，要经过初审、内部评审、复审、终审等环节，每个环节都不能减省，要不厌其烦地精心修改，确保质量。出书要慎，是说志书在出版之前要尽可能查缺补漏，不留遗憾，更不能出现因为个别严重错误导致整本书报废的事情。

三要坚持专业的质量标准。《地方志书质量规定》是中国地方志指导小组制定的志书标准，各承编单位在启动志书编纂的时候，以及编纂的过程中，要组织编写人员认真学习，做到心中有数，手中有把尺子。各承编单位要认真选拔责任心强，文字功底好，并且熟悉业务工作的同志担任主编，“主编责任制”是首轮修志工作中总结出来的成功经验。要严格按照志书质量标准，把好政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，把精品意识贯穿于志书编纂出版全过程。

三、加强领导，狠抓落实，确保二轮修志任务如期完成

国务院颁布的《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》明确规定：“到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级志书全部出版;实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。这就是“两全目标”，这个目标是法定任务，刚性指标，必须全部按期完成，一部也不能少。

一要加强领导。抓好地方志工作是各级政府、各个部门的法定职责，现在我们常说“法定职责必须为”。国务院《地方志工作条例》明确提出：“政府对本行政区域内的地方志工作负有领导责任”。在第一轮修志中，我们已经形成了“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、全社会共同参与”的编修体制，面对我省完成“两全目标”的严竣形势和繁重任务，各级政府、各承编单位领导班子和各级地方志工作机构要提高思想认识，落实法定责任，切实加强领导，把攻坚“两全目标”作为一项极其重要紧迫的工作和政治任务来抓好抓实。在二轮地方志书编纂工作中，要严格实行“行政首长负责制”。各级政府和各部门主要领导是第一责任人，今天在座的各位分管领导是直接责任人，是要对一个地方和部门的修志工作负责的人。今天会后，各地要及时开展自查，看看是否在清理各类机构时，把地方志编纂委员会撤了，撤了的要及时恢复，领导更换后没有明确的要尽快明确，并报省地方志办备案，由省地方志办梳理汇总后报成发省长和我。各级领导要把修志工作作为对历史负责、对国家负责、对人民负责、对地方发展负责、对部门负责、对自己负责的系统工程，牢牢抓在手中，扛在肩上。在前一阶段的修志工作中，省人力资源社会保障厅、财政厅、公安厅和曲靖市、_、昭通市、瑞丽市、官渡区、_县等工作抓得紧、抓得实，主要领导和分管领导都高度重视，亲自部署检查，督促推进，工作完成得较好。希望各级各部门进一步关心重视修志工作，积极主动承担起各自的修志任务，在各方面给予修志工作更大的支持和保障。

二要明确责任。今年8月16日，省政府办公厅下发了《关于加快推进地方志编纂工作确保完成两全目标的通知》，明确规定了全省三级志书编纂工作的进度和完成时间表、路线图。但从反馈情况看，有些地方和有些承编单位对这项工作依然重视不够，缺乏切实有效的工作措施，甚至没有按照通知要求组织落实，严重影响全省“两全目标”攻坚任务的落实进度。今天把大家召集起来，就是要重申省政府对各级政府和各部门的修志工作要求，明确各自的工作职责，限期完成省市县三级地方志书及年鉴编纂出版任务。各承编单位必须严格按照省政府办公厅的通知要求，认真组织落实，决不允许推诿扯皮、打折变通、逾期完成。这里再强调重申，16个州市、129个县市区除已经报中国地方志指导小组审批同意的丽江市古城区外，其余的任何一家都必须在省政府规定的期限内编纂出版，一部也不能少，请大家一定高度重视。出版中确有经费困难的，中国地方志指导小组办公室已下发补助通知，要尽快积极申报。省级各部门负责的省志编修任务，是省政府明文下发的规划任务，不允许部门擅自废改。若确有特殊困难，必须按程序报省政府批准后方可调整。

三要协调配合。地方志工作涉及行业多、学科多，是一项复杂的系统工程。各有关部门要按照当地政府和地方志工作部门的安排部署，细化分工，相互支持，密切配合，确保按时完成各自承担的任务。要坚持和完善党委领导、政府主持、地方志部门组织实施、各部门(单位)共同参与的工作机制，支持地方志部门依法履行统筹规划、组织协调及监督指导本行政区域内机关、社会团体、企事业单位和其他组织的地方志工作等职责，动员和组织各种社会力量参与地方志事业。

四要严肃问责。为确保我省“两全目标”如期完成， ……此处隐藏7450个字……价值，切实担负起我们的政治责任，把广大法学法律工作者引领好、团结好、凝聚好，及时、全面、有效地向大家传递党的主张，宣传解读好中央精神和决策部署，使大家坚定正确的政治方向，切实增强“四个意识”“四个自信”，始终保持马克思主义立场和社会主义方向，紧跟党坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，推动建设党和人民信赖的法治人才队伍。

要坚持政治建会，以政治建设为统领，全面推进法学会的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活准则，对党忠诚、为党分忧、为党尽责，切实增强干部队伍的凝聚力和向心力。要强化科学理论武装，认真组织学习全面依法治国委员会第一次会议精神，领会精神实质，把握核心要义，并将学习这次习近平总书记的重要讲话和会议精神，与党的十八大以来习近平总书记关于全面依法治国、建设法治中国的系列重要讲话和党中央系列重大决策部署结合起来学，深刻把握党的十八大以来全面依法治国取得的巨大成就和宝贵经验，在_x全面依法治国新理念新思想新战略的指引下，明确工作方向、突出工作重点、厘清工作思路。要大力加强法学会系统党组织建设，这是当前的一项紧迫任务。_省法学会的党建工作卓有成效，市级法学会党组建设实现了全覆盖，有101个县级法学会成立了党组，希望再接再厉，把没有建党组或党组织的建立起来，已经建立党组和党组织的把作用充分发挥出来，确保党的理论和路线方针政策在法学会系统得到坚决贯彻落实。

第二，树立服务意识，有力服从、服务于当地党委政府中心工作

围绕中心、服务大局是法学会工作的永恒主题，也是法学会履行职能的基本遵循。法学会干部要牢固树立服务意识，一切工作都要立足于服务，紧紧围绕“服务”两个字做文章。要创新服务手段，提高服务水平，把各项服务工作做深、做细、做实，真正做到当地经济社会发展面临什么样的法治难题，我们就能开展相应的应用对策研究，提供有力的理论支撑和决策参考;人民群众在民主、法治、公平、正义等方面有什么新的需求，我们就能开展相应的法律咨询服务;法学法律工作者需要什么样的服务，我们就尽量创造相应的条件、搭建好的平台，在全面依法治国新的实践中把我们不可替代的重要作用充分发挥出来。

通过长期摸索和总结，我们对法学会特别是基层法学会“干什么、怎么干的问题”是越来越明确了，但不论是认识还是实践都还远远不够，很多工作只是有了一个好的开端，绝不能满足已有的水平，必须不断扩展和深化。

要把所属研究会建设好。地方法学会所属研究会发展，经历了从无到有，从少到多的发展过程。研究会不能束之高阁，要通过改革创新不断推动研究会转型升级。截至目前，各级地方法学会所属研究会总数已经超过1300多个，覆盖的法学学科、法治领域、法律专业等共212种，这是一支庞大的智库队伍，是法学会发挥服务职能的最有力抓手和重要依托。要树立问题意识，强化问题导向。希望_省法学会在这方面继续进行积极探索，打造具有本地特色的跨学科、跨领域、专业性、实战型、复合型的研究会，形成一批实实在在的研究成果。

第三，持续深化改革，以改革创新为动力推进自身建设、激发发展活力

深化法学会改革，是党的要求，事关法学会事业长远发展。我们提出去年是法学会系统的“改革年”，把落实《中国法学会改革方案》作为“重头戏”，改革成效初步显现。今年是改革开放40周年，是推进党和国家机构改革的开局之年，要抓住机遇，主动作为，深入贯彻落实党中央关于群团改革的决策部署，围绕法学会长远发展、体制机制建设、重点难点问题等，以改革永远在路上的精神坚定不移深化改革，向改革要活力，借改革上台阶，靠改革转作风，把法学会组织建设得更加坚强有力，在新时代展示新形象、体现新作为。

《中国法学会改革方案》印发后,绝大多数省级法学会都印发了各自的改革方案。方案在广泛征集各方意见的基础上，提出了许多创新性强、切实可行的改革举措，接下来最重要的工作就是抓好贯彻落实。每一个法学会干部都要认真学习改革方案的具体内容，吃准吃透方案精神，掌握改革的总体思路、目标任务、战略重点、推进方式等。改革就是破与立，就是补短板、强优势、克服薄弱环节。大家要充分发挥主观能动性，积极主动作为，以攻坚克难的精神状态推进改革，结合_实际探新路、创特色，不断把改革引向深入。改革不仅是实践、是行动，是不折不扣抓落实，更是一种永不停滞、永不满足现状、敢于突破创新的精神。时代在变化、形势在发展，我们的工作没有一成不变的模式，要敢于打破思维定式、固定模式，统筹运用各方资源，推动实现机制、平台、工作方式方法等多方面创新，使我们的工作在不断的改革创新中实现自我变革、调整、提升。

第四，坚持从严治会，大力加强法学会干部队伍建设

新时代全面从严治党，对全面从严治会提出了更高要求。在推进改革中我们发现，很多问题的发生都与纪律和制度执行不到位有关系，与干部管理失之于宽、失之于软、失之于散有关系。在总结年度工作时，我们也发现，对党的基本理论、党章党规党纪等的学习抓得还不紧，结合实际完善制度并从严从实抓落实的力度还不够，缺乏担当精神、能力不足、执行力不高等问题在一些干部中长期存在，未得到根本解决。严才有先进性，严才有战斗力。要强化对干部队伍的教育、管理、监督，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，使“严起来”成为一种常态，真正管出习惯、抓出成效，努力锻造一支思想过硬、本领过硬、作风过硬的法学会干部队伍。

严字当头，首先是严肃教育，持续深入抓科学理论武装、理想信念教育、党性党风党纪教育，建立常态化的学习培训机制、科学的考核激励机制等，引导广大党员干部坚定理想信念、强化党性修养、提高工作能力、锤炼优良作风，并切实养成依法依纪依规办事的习惯。其次是严明纪律，尤其是党的政治纪律。要把严守政治纪律、政治规矩作为从严治会的最核心要求，始终不渝抓紧抓好。作为法学会的干部，决不允许公开散布和发表与党的理论路线方针政策相违背的言论，决不能在贯彻执行党的决策部署中阳奉阴违，等等。对法学会而言，还有一个重要任务就是确保各学科、专业、专门研究会在政治上不出问题、不犯错误，强化对研究会的科学引导和监管，在这方面要探索有效的工作措施。最后，还要严格制度规范。中央关于党的建设、理论学习、政治纪律以及“八项规定”、个人事项申报、专题教育等，都出台了具体规定，有明确要求，我们要按照中央规定制定切合自身实际的制度规范，并从严从实抓好制度执行，确保贯彻中央要求不走样、不变形，将各方面规定不折不扣落实到位，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，在新时代全面依法治国的新征程上，法学会舞台广阔、大有可为。干好工作要有良好的精神状态，这种精神状态，表现出来的就是一种精气神。这种精气神是做好一切工作的重要前提;这种精气神就是有担当，有作为，敢闯敢试，勇于克服前进中的困难。只要我们提振精气神，把握机遇，开拓进取，苦干实干加油干，一定能够推动法学会工作不断实现新跨越，开创法学会事业的美好未来。

我就讲这些。谢谢大家。

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