社区脱贫攻坚工作开展情况访谈提纲

白腊社区位于街道办西面，距政府驻地5公里,国土面积3.9平方公里，耕地总面积2467.12亩。主要居住有布依族、苗族、汉族等民族，是一个多民族聚居的社区；下辖2个自然寨7个村民小组（鼠场、狗场、大地、坝桥、纳妹、蜘蛛井、纳牛），总人口660户2876人。社区共有劳动力1828人，外出务工1213人，其中省外务工703人，省内务工510人；镇村两级多方协调、整合资源为社区解决护林员、护路员11人就业，白腊社区气候属于典型的亚热带季风气候，冬春不明，光照相对充足，适合种碰柑、药材、烤烟、李子等经济作物。社区主要以种植业为主，主要经济作物有柑橘、李子、砂仁、蔬菜；养殖业主要以生猪、养牛、养羊养殖为主。

一、脱贫攻坚工作开展情况：

1、扶贫对象建档立卡出台了那些实施办法？

出台《2014年贞丰县精准扶贫建档立卡工作实施方案》、《中共贞丰县委办公室 贞丰县人民政府办公室关于印发<贞丰县贫困户精准核查工作方案>的通知》贞委办字〔2015〕168号、《贞丰县扶贫开发领导小组关于印发<贞丰县2017年扶贫对象动态管理工作方案>的通知》（贞扶领通〔2017〕26号）、《贞丰县扶贫开发办公室关于全面落实全省建档立卡精准识别查漏补缺工作的通知》（贞扶通〔2017〕10号）、《中共贞丰县委办公室 贞丰县人民政府办公室印发<贞丰县贫困人口漏评错评专项治理工作方案><贞丰县贫困人口错退专项治理工作方案>等专项整治实施方案的通知》（贞党办发〔2018〕7号）。

2、扶贫对象建档立卡的基本情况：建档立卡贫困户96户393人，2014年脱贫20户83人；2015年脱贫14户74人；2016年脱贫23户89人；2017年脱贫9户31人；2018年脱贫8户41人；2019年拟脱贫16户64人，未脱贫6户11人。

4、扶贫对象认定和动态调整情况（户籍管理问题）：

答：贫困人口以户为单位进行识别，以农村居民户籍为基本依据，统筹考虑长期共同生活的家庭成员，与户主共享开支或收入等情况进行精准识别，严禁通过拆户、分户等方式申请为贫困户。对本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员、无户籍或户籍未及时申报登记但实际共同居住生活的家庭成员要纳入；对因应征入伍、婚丧嫁娶而离家分家的子女、挂靠人员、寄宿者、服刑人员、失联人员等不纳入。

二、贫困村基础设施和基本公共服务：

1.贫困村道路、安全饮水、动力电、互联网络等基础设施改善情况。

在道路建设方面：2014-2019年，实施“组组通”硬化工程，截止2019年底社区已实现30户以上村民组100%通水泥硬化路；实施串户路12公里，实现我社区组组通水泥硬化路、户户通串户路，惠及660户2876人。

在安全饮水方面：2014-2019年解决了4个组（蜘蛛井组、大地组、鼠场组、狗场组）饮水安全问题，属于县惠民公司集中供水；其他3个组（纳牛组、坝桥组、纳妹组）已安装自来水，属于群众自筹资金安装，不属于集中供水，但长期饮用无不良反应，饮水安全。已实现全社区2876人的农村饮水安全全覆盖，实现了自来水普及率达100%，集中供水保证率达100%。

在动力电建设方面：2014—2019年我村实现三相动力电网改造，现有动力电户数660户。已完全满足村村有动力电要求。

在通讯网络建设方面：2014年以来，我社区移动、联通、电信、广电等四家通信公司积极实施“小康讯”工程，全力加强通信基础设施建设，助推脱贫攻坚。共建设基站2个，截止目前，全村4G网络覆盖率100%。

2.贫困村义务教育、医疗服务、基本公共服务改善情况。

在义务教育方面：贞丰县第七小学在社区范围。确保九年制义务教育贫困家庭身体正常、应该上学的适龄儿童都能上学，不因贫失学辍学。

在医疗服务方面：社区卫生室位于鼠场组，面积60平方米，配齐村级卫生室所需的专业人才。拥有常规药品，已基本实现农户看病购药的需求。

3.贫困村基础设施和基本公共服务管护安排及可持续性。

在饮水设施方面：一是明确饮水设施管护的主体责任。通过以居民委员会为主体责任，落实了管理主体到人，建立了完善制度，确保正常运营，提高供水保证率。二是提升群众自主管护意识。以村组“村规民约”等来约束和提高农户主动积极参与管网的保护。

在供电方面：一是加强对电网线路的管理，明确人员适时巡查上报，及时对线路网周边的危险建筑、树木予以制止和清除。二是加强于镇供电局的联系，对于突发性停电的情况及时对接处理，确保农户及时用电。

在通讯方面：一是加强统筹安排，积极向上级各部门争取通讯项目，加大通讯设施投入，不断推进农村电信基础设施建设，进一步扩大各组通信网络覆盖率。二是加强通信网络的维护，保障通信网络利用率。

三、脱贫认定：

1.贫困村、贫困户退出的做法和程序。

通过实施“六个到村到户”、“四场硬仗”、“七大战役”、“产业革命”等项目，加大人力、物力、财力的投入，对贫贫困户进行扶持，确保脱贫户实现“一达标、两不愁、三保障”，社区基础设施、产业发展、公共服务有较大改善、村级集体经济达5万元以上，目前社区集体资金25万元。

贫困户退出标准：以户为单位，年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

退出程序：村民小组提名→村支“两委”和驻村工作队核实→拟退出户认可→在村内公示无异议后公告退出→报乡镇人民政府核准→签字确认并销号。

2、贫困退出中存在的主要问题：

贫困退出中存在的主要问题是：一是贫困群众受教育程度底，思想观念比较落后，自我发展、自我改变的意识不强，存在等、靠、要惰性思想；二是争当贫困户、隐瞒收入等情况依然存在。

四、脱贫攻坚部署和政策落实情况

（一）脱贫攻坚计划的内容和实施计划：

1.脱贫攻坚计划的内容和实施情况

2014年以来，社区共减少贫困人口74户318人；其中2015年脱贫14户74人；2016年脱贫23户89人；2017年脱贫9户31人；2018年脱贫8户40人；2019年拟脱贫16户64人，未脱贫6户11人（社会兜底）。贫困人口的识别准确率为100%，退出准确率为100%，群众认可度为98%。

2.扶贫项目、计划和脱贫结果公示、公开情况。

严格执行项目监督管理的“五公告两公示”制度。扶贫资金使用、扶贫项目实施及完成情况均严格按照公示公告要求开展。对资金项目立项、实施方案批复、实施结果及竣工验收均进行公示公告。

3.涉农资金整合情况及问题（涉农资金动态管理是否公开透明？）。

按照《贞丰县统筹整合涉农资金报账制管理实施细则（试行）》、《贞丰县2018年度脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》中涉及扶贫资金管理使用的相关规定，项目申报召开村民代表大会进行民主决策广泛征求民主意见情况；项目信息公开、公示和宣传情况，群众知晓率和监督情况等自查，及时对发现问题进行整改，确保扶贫资金规范使用，发挥效益。贫困户全覆盖加入贞丰县富鑫种养殖专业合作社，由合作社实施管理，针对“三变”项目改革的农户，保证分红到位，2017年分红1000元26户，2018年分红1020元26户。通过街道办事处整合涉农资金，养牛产业覆盖贫困农户11户，养鸡产业覆盖贫困户29户，养猪产业覆盖贫困户36户。

4、扶贫小额信贷开展情况（使用方式及资金流向）

全村小额信贷32户，其中20户自用发展养殖和种植，12户入股世纪阳光公司分红。

5、扶贫与扶智、扶志结合的措施及效果：

在开展扶贫的同时，扶贫与扶智、扶志相结合，一方面利用就业局组织的劳动技能培训动员贫困劳动力人口就业培训，并对适龄儿童进行监管，不使一人辍学；另一方面，召开群众会、院坝会大力宣传扶贫政策，杜绝政策养懒汉和“保姆式”扶贫，克服等靠要思想，再次是树立靠自身劳动脱贫的脱贫示范户，激发内生动力。

6、精准帮扶的组织和管理情况及问题：

组织情况:（1）、将扶贫工作列入当年工作重点；

珉谷辖区卫生院、六小、七小教师、党校教师、街道办工作人员共70人对96户贫困户进行精准帮扶。

（2）、全村7个村民小组由2名党校教师、1名教育专班老师、1名七小教师、3名街道干部分成7个网格小组组长，开展脱贫攻坚工作。

管理情况：执行街道办的“三级调度、四级责任”工作制度。落实网格组长对网格组负主要责任、帮扶干部对帮扶对象负责任的要求。

五、后续帮扶和巩固提高安排

紧紧围绕“一达标两不愁三保障”脱贫标准，进一步查缺补漏、按照时间节点，抓好重点细节环节，切实抓好脱贫攻坚各项巩固措施。推进特色产业发展、完善村内基础设施（水、电、路、讯、寨等）、完善村内基本公共服务（图书室、卫生室、服务场所、卫生整治），增加村集体经济收入。对已脱贫人口，坚持脱贫不脱政策，继续压实包保责任，重点在产业发展、就业增收、创业带动上继续扶持，“扶上马，送一程”。

1、巩固提升计划：

针对易地搬迁9户，采用搬迁一户就业一户的办法，目前已实现一户一人就业，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标，因地制宜，因人施策，让搬迁群众脱贫致富。

针对转移就业脱贫、医疗保障脱贫、发展教育脱贫、产业脱贫的贫困户，充分发挥经营潜力，适应市场经济发展的需要，使入社农户真正得到实实在在的好处。主要抓好两个方面的工作：一是充分利用好扶贫资金，整合好资源，发展好一长两短的产业配套。二是找准短效产业，搞好产销对接和利益对接，对接好合作社与入股农户的关系。三是充分利用现有资源，积极做好“两业”的健康有序发展。

针对社会兜底脱贫户，实现农村低保制度与扶贫开发政策同步。

2、后续帮扶和巩固提高计划是否具有可行性？

答：具有可行性。

后续帮扶和巩固提高计划有效实施面临的主要困难和风险：

3、主要困难：白腊社区因为地处贞丰县城周边，目前因为城市建设用地，征收土地较多，发展产业比较困难。