在全县深入开展法治政府建设示范县创建 “三促一评”活动动员会上的讲话

这次会议是经县委、县政府同意召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是传达全市法治政府建设示范市创建“三促一评”评活动暨第二季度点评会会议精神，安排部署我县法治政府建设示范县创建“三促一评”活动各项工作，动员全县上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，实现行政执法队伍执法形象、执法质量、执法服务新提升，让一流营商环境成为南乐靓丽的新标识，从而为我县成功创建省级法治政府建设示范县奠定坚实基础，促进全县经济社会持续健康发展。

刚才，文峰同志传达全市法治政府建设示范市创建“三促一评”活动暨第二季度点评会会议精神，安排部署我县法治政府建设示范创建“三促一评”活动各项工作；玉林书记宣读了示范县创建“三促一评”活动方案，这些我都同意。

今年全县启动法治政府建设示范县创建工作以来，经过全县各级各部门的共同努力，我们的创建工作呈现出好的态势、好的气势、好的趋势，取得了一定的初步成效，全市法治政府建设示范市创建第二次双月检查考评结果为优秀。看到成绩的同时，我们应当清醒地认识到，从目前创建水平来看，我县与省级法治政府建设示范县创建总体要求还有一定差距。我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措、更强的落实投入到创建各个环节中去，才能够确保省级法治政府建设示范县创建成功。我们这次开展的示范县创建“三促一评”活动，就是根据全市统一安排结合我县实际，以活动促创建，以创建促提升，希望各级各部门高度重视，切实抓好“三促一评”活动的落实，以新的作风、新的形象、新的效率、新的作为推动我县示范创建工作实现增质提速。下面，我就抓好本次活动讲三点意见：

一、提升政治站位，提高思想认识，充分把握法治政府建设示范县创建的重大意义

（一）创建法治政府建设示范县，是贯彻习近平法治思想的具体行动。去年中央召开的全面依法治国工作会议，从11个方面11个坚持系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平总书记强调，“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”、“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破”。我们开展法治政府建设示范县创建活动，就是深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新思想、新理念、新战略的实际行动。各级各部门要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度来理解示范创建工作，从法治政府建设率先突破的高度认识示范创建工作。

（二）创建法治政府建设示范县，是坚持以人民为中心发展思想的生动实践。习近平总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。创建法治政府建设示范县，就是始终坚持人民主体地位，全力满足人民群众对新时代法治建设新需求、新期待的具体体现。我们要以更高标准、更严要求、更实举措加快法治政府建设，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断提升广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到法治政府建设的全过程、各环节，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）创建法治政府建设示范县，是推动我县经济社会高质量发展的必然要求。经济社会发展离不开法治护航。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。创建法治政府建设示范县，就是要通过以创建促提升、以示范带发展，持续加强法治政府建设，把政府各项工作全面纳入法治化轨道，全力打造一流营商环境，不断促进社会公平正义，为南乐经济社会高质量发展提供强有力法治保障。一个地区法治化营商环境的好坏，直接影响着当地的经济社会发展。我们开展示范创建和“三促一评”活动，就是要持续深化“放管服”改革，聚焦突出问题和短板弱项，大力开展营商环境重点领域攻坚，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，从而推动我县省级示范创建工作行稳致远。

二、树立执法形象，提升执法水平，深入开展法治政府建设示范县创建“三促一评”活动

在全县各级行政执法部门深入开展“三促一评”活动，是推进我县示范创建工作的有力载体和抓手，是我县示范创建工作的延伸。通过开展“三促一评”活动，深化示范创建工作，提升创建水平，检验示范创建成效。让执法人员严格规范公正文明执法成为一种常态，成为一种自觉，建立完善长效机制，进一步促进我们各级行政执法人员从执法形象、执法质量和执法服务三个方面得到显著提升。

（一）执法形象进一步提升。一是形象良好。要求每位执法人员仪容仪表要严整、姿态要良好、形象要健康、精神要昂扬。在执法时，严格按照规定着装，服装要保持整洁，坐、立、行、走要有模有样。爱工作就应爱惜自己的执法形象，在工作中就应表现出精神抖擞、积极向上的精神状态。二是态度和气。要求每位执法人员在执法中态度要平和、温和、谦和。各级行政执法部门是代表政府在行使职能，是代表人民在行使权力，没有资格高高在上、盛气凌人。一定要以真诚、谦和的心态对待所有人，这是执法人员素质高、有修养的外在表现。三要语言文明。要求每位执法人员在执法中语言要文明得体。我们在执法过程中只有做到文明用语，才会让相对人更乐于接受我们的指导，服从我们的管理。俗话说：良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。可见，文明得体的语言非常重要。执法中要多讲法言法语，展现我们良好的法律素养，也是向广大市民宣传法律常识的一个良好平台。四要举止得体。在执法中，我们每个人都是一个流动的宣传载体，每个人的形象都会被视为党和政府的形象。我们在阳光下执法，一举一动一定要文明得体，给人留下执法人员纪律严明，训练有素的印象。

（二）执法质量进一步提升。执法质量是我们执法行为的生命线，直接反映我们每一位执法人员的能力素质和业务水平。一要加强法律法规学习，提高执法素养。切实加强行政执法人员法律法规的学习，提高执法人员的法治思维和法治素养，聘请法律专家讲法授课，为行政执法人员普及法律知识，使执法人员的依法行政意识得到明显的高。每季度要对行政执法人员进行一次学法用法考试，作为对执法人员的法律知识普及效果的考核，参试率、及格率均要达到百分之百。二要严格执法，办好优质案件。要认真落实行政执法相关制度，全面提升行政执法规范化水平。通过全面推行行政执法三项制度（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格落实行政执法裁量基准，进一步完善行政执法委托手续，确保执法主体合法、执法信息公开、执法程序规范、执法决定合法适当，真正将行政权力装进制度的“笼子”。办理的每起案件要确保经得起实践和历史的检验，力争多办精品案件。三要完善执法档案，规范案卷管理。狠抓档案管理基础建设，持续加大行政处罚案卷档案管理力度，做到立卷规范、交接规范、装订规范、保管规范，全面提升档案管理制度化、科学化、规范化水平。

（三）执法服务进一步提升。一要行政审批，高效便捷。简化行政审批服务程序，最大限度缩短涉企事项办事时限，持续推进“减证便民”。二要预防为主，强化监管。坚持以预防为主，强化事前事中监管，做好行政行政相对人法律风险防控，预防和减少违法案件发生。三要加强指导，精准服务。加强行政指导，将严格规范公正文明执法与为人民服务宗旨有机结合，将法治政府和服务型政府建设有机结合，将管理、执法和服务有机结合，实现管理、执法和服务“三位一体”，，相互交融、相互促进。四要执法为民、公正执法。要严格公正执法，不得徇私舞弊。严禁以罚代管、只罚不管，坚决杜绝选择性执法、趋利性执法、粗暴性执法行为。严肃查处对行政相对人态度蛮横、查处案件重处罚轻整改、吃拿卡要等影响执法形象的问题，梳理执法为民良好社会形象。

（四）执法满意度进一步提升。通过开展行政相对人评议执法部门活动，检验活动开展效果，倒逼行政执法人员提升执法形象、提升执法质量、提升执法服务，为濮阳经济经济社会发展提供一流法治化营商环境。

三、提升创建标准、提高创建质量，坚决确保省级法治政府建设示范县创建成功

各级各部门要坚持全县“一盘棋”思想，认真对照创建工作方案，坚持目标导向、问题导向、效果导向，逐项检视，要找准差距，补齐短板，强化弱项，精准发力，确保我县成功创建省级法治政府建设示范县。

（一）要突出关键抓创建。法治政府建设示范县创建，要在党委的领导下，统筹推进，齐抓共管。创建工作能否取得成功，责任在领导，关键在一把手，根本在落实。各级各部门要把省级示范县创建作为“一把手”工程，主要负责同志既要挂帅又要出征，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉把本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道，推动法治政府建设工作抓在经常、融入日常。

（二）要站位全局抓创建。创建省级法治政府建设示范县，涉及方方面面，各级各部门都有责任。县法治政府建设领导小组办公室要切实发挥牵头抓总、统筹协调、检查指导作用，及时研究解决重大问题，谋划好、推动好、落实好创建工作。各级各部门特别是牵头单位，要加强创建工作的协调配合，做到创建工作统筹有序、环环相扣，同频共振、高效运转，确保创建各项任务落到实处。

（三）要对标对表抓创建。各级各部门要严格对照考核指标，进一步细化分解创建工作任务，做到目标任务具体、工作职责具体、完成时限具体，形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保事事有人抓、件件有着落，以更高的标准，更实的成效，为成功创建省级示范县打下坚实基础。

（四）要强化宣传促创建。要加强宣传引导，充分利用报纸、电视、广播和新媒体等载体，多频次、多渠道宣传创建动态、成效和经验，广泛调动全县人民参与省级示范县创建的积极性和主动性。要坚持把人民群众满意作为创建工作的最终标准，积极回应社会关切，自觉接受群众监督，广泛听取意见，大力营造全县上下凝心聚力、齐抓共创的浓厚氛围。

(五）要严格奖惩抓创建。县法治政府建设领导小组办公室要联合县督查局，进一步加强对创建活动的督促检查。定期通报工作进展情况和存在问题，强化考核结果应用，把法治政府建设贯穿到各级各部门日常工作的全过程，纳入文明单位创建内容，作为全县年度目标和绩效考评的重要内容。对于推进迟缓、标准不高、影响全县创建工作大局的，取消年度评先资格，属文明单位的取消文明单位荣誉称号。

同志们，法治政府建设是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，使命光荣；创建省级法治政府建设示范县，既是政治任务，也是民生工程，让我们以习近平法治思想为总统领，以提升人民群众满意度为总目标，以严标准高质量为总要求，扎实完成示范创建各项指标任务，努力树立新时代法治政府建设新标杆，为法治南乐、法治政府、法治社会协调推进提供坚强有力的法治保障！