在全市公安机关政治建警工作大会上的讲话

始终将政治建警放在首位

全力打造忠诚干净担当的永警铁军

——在全市公安机关政治建警工作大会上的讲话

政治建警是公安队伍建设的灵魂。做好新时代政治建警工作，既是政治任务，也是政治责任，事关队伍稳定、事业兴衰，对确保党对公安工作的绝对领导、全面领导，提升队伍战斗力、凝聚力、向心力，推动公安事业长远发展、长足发展、跨越发展具有重大意义。

近年来特别是2015年以来，全市公安机关始终将政治建警放在首位，坚持向党建队建要忠诚度、向公正公道要战斗力、向惠警暖警要归属感、向铁纪铁规要纯洁性，致力于打造一支具有铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当的永警铁军。创新战时思想政治工作机制，坚定不移地推行“火线入党、火线记功、火线提拔”激励机制。近三年，全市公安机关共火线入党103人、火线记功嘉奖918人、火线提拔608人，极大地激发了队伍活力，先后涌现出全国特级优秀人民警察、全国巾帼建功标兵、全省唯一女刑侦大队长、湖南省人大代表周巧云，2017年度“全国十大法治人物”排名第一的黄辉庆，“湖南好人”杜宏槐等一大批先进典型。市公安局连续两年（2015年、2016年）在全省公安机关队伍建设工作会议上作典型发言。在政治建警统领下，全市公安工作高开高起、风生水起、高潮迭起、全面开花、全线飘红。据省民调中心调查显示，永州公安民调逐年攀升，2015年排名全省第三、2016年排名全省第二、2017年排名全省第一。2017年永州公安民调得分91.32分，系2012年全省政法综治民调以来首次突破90分的单位。2017年，省公安厅对市州3个全局性、综合性考核，永州均排名全省第一，即公安民调排名全省第一、绩效评估排名全省第一、党廉考核排名全省第一。绩效评估连续5年被省公安厅评为优秀单位，党廉考核连续8年被省公安厅评为先进单位。市公安局被省综治委评为2017年度全省十大平安创建示范单位，系全省公安机关唯一获此殊荣的单位。市公安局被省人社厅、省公安厅评为2012—2017年“全省优秀公安局”。市公安局是全省公安局长会议上唯一连续两年（2016年、2017年）荣获大满贯奖项的市州公安局。在2015年、2016年、2017年市人大常委会对市政府32个工作部门年度审议评价中，市公安局分别以97.15、97.375、97.09的高分连续三年排名第一，均高出第二名5-6分。全省公安机关社会治安防控体系建设、全省公安机关刑事技术工作、全省公安监管信息化建设、全省做好涉众型经济犯罪案件维稳处置工作、全省公安机关视频图像侦查实战团队建设暨人像识别技术建设应用等5个现场会相继在永州召开，隆重推介永州经验。2017年12月，市委、市政府作出学习永州公安精神的决定，号召全市各级各部门大力弘扬永州公安“不妄称第一，不甘居第二”的进取精神。2017年以来，全国76个兄弟单位1720人到市公安局学习交流经验。2017年7月至9月，成功侦办习近平总书记作出重要指示的全国经济犯罪第一案、全国传销犯罪第一案、全国党的十九大维稳安保第一案——善心汇组织、领导传销活动案，全国刑拘犯罪嫌疑人2549名，打击维稳工作受到中央、省委省政府和公安部、省公安厅的充分肯定。永州公安变遭遇为机遇，变压力为动力，变挑战为决战；扬善惩恶，扬眉吐气，扬我警威；一炮打响，一网打尽，一战成名。

这些成绩的取得，归功于市委、市政府和省公安厅的坚强领导，归功于市公安局历届党委班子尤其是秦伍生同志、刘建宽同志、蒋建湘同志筚路蓝缕、艰辛打拼打下的坚实基础、锻造的优良警风，归功于全市公安机关广大民警不懈努力和艰辛打拼。在此，我谨代表市公安局党委，向全市公安机关广大民警、职工和协辅警表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，新时代新征程，全市公安机关在政治建警上还存在一些问题和短板：一是工作虚化、弱化、边缘化。对政治建警工作认识不清、站位不高，重业务、轻政工，重显绩、轻潜绩，重形式、轻实效，急功近利、应付了事。二是缺乏动力、活力、冲击力。缺乏斗争精神，对政治建警工作特别是从严治警不敢抓，不敢动真碰硬、不敢揭短亮丑、不敢自我革命，怕得罪人、怕影响政绩、怕伤及自身。三是方法陈旧、被动应对、机械执行。在如何抓的问题上踌躇不前，方向不明、抓手不准，不知道政治建警是什么、抓什么、怎么抓。具体表现在四个方面：

一是理想信念衰退。在当前经济转轨、社会转型的特殊时期，利益多元、思想多变、观念多样，对公安队伍冲击很大，部分党员民警不注重加强党性修养，理论学习抓得不紧不实，共产主义理想信念不够坚定，政治敏感性不够强。有的民警甚至领导干部，思想意识和价值观念产生偏差，不信马列信鬼神，不谋事业谋职位，不讲奉献讲私利，执行党委决策打折扣、作选择、搞变通。有的民警对恶意污蔑、抹黑、攻击党和国家政策的错误言论不予反驳，甚至随声附和、四处散播，造成不良影响。

二是政治工作滞后。部分基层单位政治建设机制不健全，思想政治工作要求没有有效执行，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有充分发挥。在社会主义市场经济、大数据时代思想多元的新形势下，公安机关的思想政治工作仍然滞后，感染力、穿透力、吸引力相对不足。少数政工纪检干部不务“政务”、不思“纪事”，对民警队伍的思想状况掌握不细，针对性开展工作不够，队伍管理偏软偏虚。

三是担当精神缺乏。在依法治国、从严治党深刻背景下，人民群众对公安工作和公安队伍的关注度很高、敏感度很强、容忍度很低，公安执法执勤工作稍有不慎，极易被炒作、发酵、放大，轻则受处分，重则脱警服。队伍中“不愿担当、不敢担当、无力担当”等倾向性、苗头性问题凸显，个别基层民警抱着“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，急难险重的工作不愿沾边、不想担当的情况仍然存在，极少数民警不但不干事，甚至讲怪话、发牢骚，影响队伍战斗情绪，“担当”精神亟待重塑。

四是纪律作风松弛。有的“四风”问题积重难返，表态多调门高、行动少落实差，工作部署虚多实少，调查研究蜻蜓点水。有的领导干部未严格履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，有纪不抓，制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是不落实到行动上。有的民警和警务辅助人员对党纪警规禁令置若罔闻，执法不公，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人，违法违纪问题时有发生。2017年以来，全市共查处民警违纪案件36起41人,停止执行职务和禁闭民警54人，禁闭民警数量排名全省第一。

政治建警是党对公安机关的一贯要求，是立警从警之魂，治安治警之要，管警育警之道。党的十九大报告明确要求“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。习近平总书记强调，公安机关是党和人民手中的“刀把子”，必须始终坚持党对公安工作的绝对领导，提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深刻阐明了政治建警的基本原则，为新时代政 ……此处隐藏3619个字……“三会一课”等党内生活制度，规范公安机关党的基层组织设置，把支部建在所队，加强中心工作组和专案组临时党支部的建设和管理，创新和完善党建工作法，丰富党组织活动载体和内容，把全市公安机关基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动公安工作创新发展的坚强战斗堡垒。要大力实施“人才兴警”工程，加强各类专家型专门人才和复合型管理人才培养和储备，努力建设一支专业结构布局合理、层级梯次清晰的高素质专业化公安队伍。三要以政治建设统领作风建设。严格贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，针对在公务接待、公车使用、办公用房清理等方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新动向新表现，开展集中整治，持续用力纠正“四风”。要按照“五个下降三分之一”要求，精简会议、文件、简报、报表、考评，下大力气解决会议多、文件多、报表多、考核多、检查多等基层反映强烈的问题。要进一步加强执法规范化建设，完善执法监督体系，严厉整治办关系案、人情案、金钱案、选择性办案，不作为、乱作为、消极作为，吃拿卡要等特权行为和特权现象。要进一步增强群众观念和群众感情，积极回应人民群众期待，把公安工作深深扎根于人民群众之中，努力构建和谐警民关系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四要以政治建设统领纪律建设。慈不掌兵，宽不立威。要坚持从严治警，对手握金箍棒的人要戴紧紧箍咒，始终做到捆起手脚做人，放开手脚做事。要加强监督执纪，重点抓好规范民警交往行为的集中整治，建立民警纪律状况经常性分析研判和督查巡查机制，强化队伍违纪违法风险排查防控，加强对重要领域、重点岗位、关键环节的监督，加大对已发现问题的整改落实力度。牢固树立“得罪人就是保护人”的理念，切实运用好监督执纪“四种形态”，让广大民警知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持铁规管人、铁面无私、铁石心肠，高悬从严治警利剑，架起带电高压线，对顶风违纪的，坚决查处，绝不姑息迁就、心慈手软，绝不搞纪外开恩、绝不搞情有可原、绝不搞下不为例。牢固树立“多处分人不如多挽救人”的理念，加强对有违法违纪苗头、不良生活嗜好及社会交往复杂、精神状况异常民警的摸排掌握和帮扶教育，最大限度防控队伍管理风险，最大限度减少非战斗减员。

四、突出政治担当，全力打造团结进取、拼搏奉献的永警铁军。有多大担当才能干多大事业。担当反映格局，格局决定担当。全市公安机关要切实担负起管党治党、政治建警责任，失责必问、问责必严，确保政治建警不偏、不虚、不空。一要落实政治建警责任制。全市各级公安机关党委对政治建警工作负主体责任，基层党组织协助本单位负责人做好政治建警工作。全市各级公安机关政工部门对政治建警负专门责任，警务督察部门负监督责任，派驻纪检组和机关纪工委履行监督执纪问责职能。坚持全面履责、担当尽责，各司其责、失职问责，分级负责、层层落实。各级基层党组织要把政治建警作为民主生活会、组织生活会和述廉评廉、党员民主评议的重要内容，建立政治建警工作纪实管理制度，对贯彻执行“1+5”意见规定进行痕迹化管理。二要实施关爱民警行动。牢固树立“既爱民又爱警”理念，带着责任、带着感情、带着温度关爱民警，凡是政策范围内的从优待警措施，要就高不就低，全部落实到位。深入开展“六必谈、六必访”，对本单位、本部门民警及其家属开展谈心谈话或走访慰问活动，及时了解掌握民警思想动态、家庭状况，化解矛盾纠纷，帮助解决困难。深入实施民警夫妻团圆、子女入学入园、家属就业等惠警计划，消除民警后顾之忧。推动建立牺牲、伤残、特困民警政府资助制度，做大做强永州警察基金分会，县区公安局要全部成立警察基金联络处。全力做好先进典型选树推介工作，认真落实警察荣誉勋章评授和“六个仪式”规范。通过惠警暖警，切实增强民警职业归属感、荣誉感、获得感。三要切实保障民警权益。要全面落实民警强制休假、健康体检、心理咨询服务和危机干预机制等制度，切实增强民警幸福感。要大力实施派出所建设行动计划，今年要全部完成无房派出所新建和基础设施严重落后派出所提质升级改造工作任务，高标建设派出所“五小工程”，着力改善民警生活工作条件。要鼓励民警果敢担当、积极作为，允许试错、宽容失败，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。要严厉打击暴力袭警行为，全力维护民警合法权益，对侵害民警案件第一时间受理、第一时间查处、第一时间公布。及时、妥善处理涉警负面舆情，还原真相，消除影响。对恶意炒作、诬告陷害的，强化法律方式和法律手段维权，决不让民警既流血、又流泪。

政治建警是公安队伍建设的“灵魂工程”。要做好新时代政治建警工作，重点要处理好四种关系：一要处理好上与下的关系。治警先治长，抓好政治建警必须抓住领导干部这个关键少数。领导带头就是鲜明的旗帜，上级垂范就是无声的命令。全市各级公安机关领导干部无论过去功劳有多大、资历有多深、职务有多高，都要坚持以身作则、模范带头、以上率下，要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不能做的，自己首先不做，一级做给一级看，一级带着一级干，用领导干部坚定的政治操守、政治品格、政治能力带动形成优良警风。基层要向机关看齐、民警要向领导看齐、班子要向班长看齐，通过上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的示范效应。二要处理好虚与实的关系。讲政治不是抽象的，而是具体的；不是一时一地的，而是一以贯之的。政治建警是“五大攻坚战”的根本和保障，要始终做到公安业务推进到哪里，政治工作就要跟进到哪里。要在政治建警中持续推进集打斗争、扫黑除恶专项斗争、三年禁毒大行动，切实增强人民群众安全感。要通过政治建警切实增强政治警觉性和政治鉴别力，不断提高对各类风险的防范能力。要用政治建警打通基层党建的“最后一公里”，夯实公安工作根基。要用政治建警凝聚改革共识，大力实施改革强警、大数据警务战略，全面提升警务实战效能。三要处理好严与优的关系。要坚持刀刃向内、挺纪在前，把全面从严贯穿政治建警全过程，做到教育从严、管理从严、监督从严、问责从严。广大公安民警天天在执法，时时有流血牺牲的可能，是和平年代负伤最多、牺牲最大的群体，是和平年代最不能享受和平的人。对民警再怎么重视都不过分，对民警再怎么关心都不过分。全市公安机关要切实做好做活从优待警这篇大文章，把关爱民警工作做细做实，确保队伍思想健康、心理健康、身体健康、家庭健康，切实增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。四要处理好内与外的关系。坚持内外有别、内紧外松，做好舆论宣传引导，发好永州公安声音，讲好永州公安故事。对外，要坚持随警宣传，密切关注执法执勤一线典型，深度挖掘感人故事，及时推出深入人心的“暖新闻”。对内，公安队伍内部发生的问题，要在及时发现、严肃查处的同时，把握好时、度、效，注重舆情引导，不贴标签，不形成热点，防止“丑警”宣传和恶意炒作，确保政治效果、社会效果和舆论效果的高度统一。

同志们，队伍不强，重任难当。全市公安机关要以更大的政治智慧、政治定力、政治担当和政治风骨，深入推进政治建警工作，全力打好政治建警攻坚战，努力打造一支忠诚干净担当的永警铁军，用忠诚赤诚守望永州、守护平安，以党性血性彰显铁肩道义、高扬铁军风采，为把永州打造成最稳定最安全最有序的治安高地、平安绿洲提供坚强的政治保障！