书记在全县经济工作会上的发言

牢牢把握经济发展主动权

奋力推进全县经济持续健康发展

——在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

    这次全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全省、全市经济工作会议和县委十一届四次全体（扩大）会议精神，总结2012年经济工作，部署2013年经济工作，进一步统一思想，认清发展形势，坚定发展信心，牢牢把握经济发展主动权，奋力推进全县经济持续健康发展，确保各项工作在今年基础上都有新气象、新成绩,为到2016年率先在全省全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

省委省政府12月20日、21日召开的全省经济工作会议，深入贯彻中央经济工作会议精神，是一次十分重要的会议。***书记深刻分析了明年全省经济形势，提出了重要任务和重点工作，就增强统筹发展能力、提高经济工作的协调性和可持续发展水平，以及加强和改进党对经济工作的领导作了总体部署。省委副书记、省政府党组书记***全面总结了全省2012年经济工作的基本情况，就明年经济工作的目标任务作出了具体安排部署。省委常委、省政府常务副省长***作了会议总结，就统一思想和狠抓工作落实提出明确要求。三位省领导的重要讲话，具有很强的理论性、针对性和可操作性，对于我们把握好明年经济工作形势，增强信心，找准工作重点，具有十分重要的指导作用。在12月25日召开的全市经济工作会议上，市委***书记、市政府***市长作了重要讲话，就抓好明年经济工作，作出了全面的安排部署，我们要围绕市委市政府的总体部署，抓创新，求突破，千方百计确保各项工作走在全市前列。

为了谋划好明年全县经济工作，11月下旬，县委、县政府就安排了经济工作调研组，深入乡镇、街道、部门和重点企业进行调研，广泛听取意见。12月10日、19日和22日，县委先后召开两次常委办公会议和一次常委会议，专门研究明年的经济工作。这些，为今天这次会议作了充分准备，也充分表明了县委、县政府对抓好明年经济工作的坚定决心。

稍后，***县长将就明年经济工作作具体安排部署，全县各级各部门要认真领会，切实抓好落实。下面，根据县委常委会议讨论的意见，就做好明年经济工作，我讲四个方面的问题：

一、关于今年的经济工作

今年，是全县大事多、喜事多，极不平凡、极不简单的一年，是加快推进体制机制创新的一年。一年来，全县广大干部奋力拼搏，克服了经济下行压力加大、生产要素供给偏紧等不利因素的影响，抢抓机遇，负重前行，排难前进，全县上下呈现出“精神状态好、发展势头强、转型步伐快、城乡面貌新、民生改善大”的良好态势。在县委十一届四次全体（扩大）会议上，总结了“6大亮点”，确实是影响深远、振奋人心的。总的来讲，全县各级各部门认真按照县委、县政府的统一安排部署，抓发展，抓创新，抓突破，敢为人先，确保了经济社会持续快速健康发展。归结起来，今年的经济工作，主要有以下四个突出特点。一是在逆境中奋力寻求突破。受国家宏观调控政策和经济下行压力加大的影响，全县固定资产新增项目不多，重大、优势拉动项目较少，预计开工的成贵快速铁路等没有如期动工，火电发电量大幅下降，煤炭产量减少，房地产市场比较疲软，发展面临极大考验。在这样的严峻形势下，通过成功承办省旅发大会，实施了一批重大基础设施项目，并着力在工业、农业、民生等领域积极培育新的经济增长点，有力地缓解了固定资产投资不足带来的压力；通过加大火电、水电生产以及园区基础设施、标准厂房建设的调度力度，深入挖掘潜力，最大限度释放产能，有力地推进了规模以上工业总产值、规模以上工业增加值等主要工业经济指标的大幅增长，较好发挥工业经济的主导作用，有效逆转了经济下滑的趋势，确保了全年各项经济指标实现大幅增长，成绩来之不易。二是在统筹发展中加快推进转型。全县上下牢牢把握加快“赶”和“转”的基本要求，大力调结构，培育产业，统筹推进工业新型化、城乡一体化、农业产业化全面加快发展，加快转型，在“三化”同步上迈出实质性步伐；把交通水利基础设施建设作为重要任务来落实，彻底改善了县乡交通基础设施薄弱状况，加快推进一批大中小相结合的水利基础设施建设，兑现了县第十一次党代会向人民群众作出的庄重承诺，在发展环境和条件上有了极大改善。这些，又为我们今后实现加快转型、推动转型奠定了坚实基础。三是在改革开放中不断增强发展动力。在重点领域和关键环节上进行一系列的体制机制创新，深化了行政审批体制改革、医药卫生体制改革、农村金融体制改革；推进了撤县建市、农村产权制度改革和创新支农资金管理体制机制试验试点工作；推进了乡镇财政管理体制改革和煤炭税费征收管理体制机制改革，创新乡镇国土资源管理部门规范化建设。大力开展招商引资，改革开放的力度不断加大，迈出了很大的步伐，增强了发展的动力。四是在工作落实中迸发干事创业激情。全县各乡镇、街道、部门大力弘扬“有激情、敢担当，排除万难、奋勇争先”的**精神，加班加点，比着干，追着干，办成了许多过去没有想到的事情。一些乡镇、街道、部门结合实际，探索出了很多好思路、好措施，思发展、盼发展、谋发展、抓发展的激情进一步高涨，加快发展的自信心不断增强。这些，县委、县政府是充分肯定的。对各乡镇、街道、部门一年来的工作，县委、县政府总体是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题，从大的方面讲，有六个问题必须引起高度重视。一是增比进位的形势仍然极其严峻。针对全省各地竞相发展、挑战越来越大的形势，年初经济工作会议上明确提出了“凡是列入省委、省政府考评的20项重点指标的排位都要大幅提升，凡是列入市委、市政府考核的工作都必须进入全市前三名”的要求，目的就是要加快提速赶超的步伐，抢占主动和先机。但从全省排名看，我们预计是第47位，与2011年相比只进了1位；在全市排位预计第7位，与2011年相比退了1位。目标没有很好的实现，这反映了我们在投资、工业、三产、财税等方面明显落后于好的县市区。就全县 ……此处隐藏4108个字……会管理中加强社会建设，为改革发展稳定创造良好环境。明年要办好“十件民生实事”，重点在 “上学、饮水、行路、住房、看病、增收、保障”等方面解决一批突出问题，让老百姓得到实实在在的好处，满意度和幸福感有新的提升，尤其是“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，要抓紧谋划，认真组织实施。关于加强和创新社会管理，我在县委十一届四次全体（扩大）会议上已经作了安排，一定要紧紧围绕大力增强城乡社区服务功能、做好重大政策和措施出台前的风险评估、解决好人民内部矛盾、加大社会治安综合治理力度、认真学习借鉴和完善工作经验、改进工作方法等六个方面的要求，深入排查、梳理涉及基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水库移民安置、国有企业改制和关闭矿产、退伍军人安置、涉法涉诉信访、城市和交通营运、社会治安和公共安全、特殊人群管理等十个方面的具体问题，减少发展阻力、降低改革风险，为加快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

四、转变作风，狠抓落实，确保2013年目标任务的圆满完成

***书记从领导带头抓好落实、提升能力抓好落实、创新机制抓好落实、改进作风抓好落实四个方面，对加强和改进党对经济工作的领导提出了明确要求，我们要全面贯彻落实好。就实际而言，以下四点尤为重要。

第一，要始终保持良好的精神状态，深入解放思想。一个班子、一个干部，只要精神状态良好，就会有一种追求，有一股力量，有一颗恒心，就能成就一番事业；反之，精神萎靡，意志衰退，悲观消沉，则会庸庸碌碌，得过且过，甚至一事无成。在承办省旅发大会中，全县上下展现出了“**速度”、“**效率”、“**精神”，这是一笔最为宝贵的精神财富，要把那样一种气魄、斗志、干劲和“有激情、敢担当，排除万难、奋勇争先”的精神状态继续保持和弘扬下去，“干字当头”，创造更新、更大的业绩。全县各级干部要深入解放思想，把“十破十立”铭刻在心上、付诸在行动上，着力做到“五克服、五强化”：一是克服自满思想、强化忧患意识。自己和自己比，我们进步快，但和全省先进县市区相比，差距就很明显，再也没有任何可以自满和骄傲的理由,一定要清醒认识我们目前所处的位置，奋起直追，艰苦奋斗。否则,不但不能当好排头兵,原有优势还会进一步失去。二是克服守旧观念、强化创新意识。到现在，我们一些干部思想观念仍然僵化守旧，什么都不敢想，什么都不敢做，是到警醒起来的时候了。一定要大力破除思维惯性和路径依赖，敢于超越“本本”、敢试、敢闯、敢创新、敢“走出去”，敢走别人没有走过的路，抢占发展先机，推进本部门、本单位的工作实现新跨越。三是克服浮躁心理、强化实干意识。任何目标都不可能一蹴而就，在加快发展进程中还会遇到很多困难和问题，只有踏踏实实、一步一个脚印的干下去，真抓实干、勇于担当，才能把握机遇，才能将美好愿望变为现实。四是克服畏难情绪、强化进取意识。面对着既要“赶”又要“转”的双重任务，一些干部出现畏难情绪，总想“再等一等”，工作上不去，不见起色，年年都是老样子，愧对了组织的信任，愧对了群众的期待。必须强化进取意识，深入思考“固定资产投资怎么扩大？结构怎么调?民生怎么办?干部怎么干?”的问题，在发展中不比条件比干劲，不比基础比精神，以思想大解放促进大发展。五是克服狭隘思想、强化大局意识。破除部门利益至上的思想，牢固树立全县上下一盘棋的意识，正确处理个人与集体、部门与全局的关系，在大局中找准自己的位置，演好自己的角色，共同为推进全县经济持续健康发展献计出力。要保持和谐团结的良好氛围，定了就要干，干就要干好，不争论，不折腾，不懈怠，不停滞，攻坚克难，奋勇向前。领导干部要勇担岗位责任、社会责任和时代责任，奋发有为，甘于奉献，心胸坦荡，把方方面面的积极性调动起来，把人民群众的创造性激发出来，齐心协力共谋发展。

第二，要迅速改进抓发展的手段、措施和办法。驾驭经济工作的能力如何？干劲如何？成效如何？就是要体现在经济发展的增比进位、赶超跨越上，体现在提高经济增长质量和效益，推进全县经济持续健康发展上。全县各级干部总体上是敬业的，工作是努力的，但面对新形势新任务，往往感到“老办法不管用、新办法不会用”，在抓发展的手段、措施和方法上，还存在很大的不足，需要迅速改进。必须大力增强发展意识、经济意识、指标意识、增比进位意识、项目意识，必须大力提升包装项目、运作项目、策划项目、实施项目、落实项目的能力，只有这样，工作才会找到重点，才不会偏离中心，才能真正做到有的放矢。

    第三，要大力加强作风建设。加强作风建设，核心是提高工作效率、提高服务质量，这既是树立干部良好形象的根本要求，也是确保工作落实的根本要求。任务再明确，措施再具体，制度再健全，写在纸上、贴在墙上，只重口头、不抓落实就是一纸空文。根据中央、省委和市委的要求，县委县政府出台了关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，目的就是要督促全县各级干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事。明年，要把精简会议、文件作为加强作风建设的一项重要任务，严格控制，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话，使全县各级干部有更多时间扑在基层，有更多时间去解决实际问题。

第四，要落实好“五大保障、六大工程”目标管理体系。今年我们全面推行了“五大保障、六大工程”目标管理体系，但作用没有很好的发挥出来。明年要进一步完善，尽早把省、市重点部署、全县发展重大任务和重点工作进一步细化，每项工作都倒排工期、挂图作战，定时限、要进度，加压推进、跟踪问效；要构筑“责任链”，把每项工作任务分别落实到县级领导、责任单位、具体责任人，明确完成时限，严格奖惩，确保各项工作有效落实。

要着重强调的是，第一季度是最为关键的时期，开局就决定胜负，停一天就会掉队。今年工作比较被动的原因，很主要的一个方面，就是第一季度抓得不紧，导致后三个季度赶超的难度非常大，这是一个深刻教训。一定要高度重视，全力抓好明年第一季度的工作，从现在起，就要全力以赴抓项目、抓投资、抓生产；全力以赴抓运行调度，加强科学统计工作；全力以赴抓督查，制订工作推进任务表，逐项督查落实情况，千方百计确保实现“开门红”。

同志们，展望新的一年，我们面临着更为广阔的发展前景。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实全省、全市经济工作会议和县委十一届四次全体（扩大）会议精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，创造无愧于全县人民的实绩！