关于如何高效廉洁推进民政民生基础项目建设的调研报告

关于如何高效廉洁推进民政民生基础项目建设的调研报告

为深入贯彻落实市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的要求，根据我局主题教育调研的工作安排，结合我市敬老院实际，开展此次专题调研。目前我市有31所乡镇敬老院，有近2000名集中供养特困群体，加快推进乡镇敬老院基础设施建设，是改善特困群体居住居住条件，提升生活质量的重要举措。为了做到底数清、情况明，于2019年9月下旬至10月上旬在泽覃乡、谢坊镇、黄柏乡等乡镇采取实地调研与召开敬老院管理人员、院民代表、村居干部、老党员代表座谈等方式，围绕如何高效廉洁推进民政民生基础项目建设进行专题调研，着重听取涉及民政民生的敬老院基础设施改造、危旧房新、改、扩建等方面的基本情况，需求、存在的问题，有何好的意见建议等。

一、现状

民政工作关乎民生，民生关乎社会稳定。近年来在市委、市政府的关心支持下，我市敬老院的基础设施改造，新改扩建等工作取得了一定的成效，特别是“十二五”至现在和实施“振兴苏区若干意见”以来，早着手、早谋划，通过向上争取中央预算内投资资金、中央专项彩票公益金资金，中央、省、赣州彩票公益金和加大本市彩票发行力度筹集本级彩票公益金等举措，有力地推进了我市乡镇敬老院建设，“十二五”期间争取到中央专项彩票公益金4050万元，用于新建市中心光荣敬老院，黄柏乡柏村敬老院，总建筑面积15700平方米，新增床位450张；“十三五”期间争取到中央专项彩票公益金4300万元，用于新建黄柏乡、谢坊镇、云石山乡、九堡镇等8所中心光荣敬老院，总面积达到32000平方米，新增床位960张，特别是2019年，市委市政府非常重视敬老院建设，本级财政配套建设资金2700多万元，助力我市8所中心光荣敬老院建设，预计在2020年6月份前全部可投入使用。

“十二五” 、“十三五”期间争取中央预算内投资和其它上级资金共实施了沙洲坝洁源敬老院、叶坪乡敬老院、叶坪乡谢排敬老院、壬田镇凤岗敬老院、壬田镇中心敬老院、拔英乡敬老院、市中心光荣敬老院及8所区域性中心光荣敬老院等16所敬老院的新改扩建，极大的提高了集中供养老人的生活质量。
   高效廉洁推进项目建设是民政民生基础项目建设的总体要求，经查看项目报建审批相关资料，现场了解项目建设的标后管理等情况，总体比较规范，手续比较齐全。在敬老院新改扩建过程中，项目业主单位规范管理，严格按照瑞府办发〔2019〕27号《关于印发瑞金市加强和规范政府投资项目招标投标及标后管理办法的通知》要求，强化项目建设的前期申报、审批、招标、报建等手续的办理，规范工程建设标后管理，严格落实项目法人责任制、项目监理制、公开招标投标制、合同制，加大建设过程中的质量监管检查，确保民政民生项目建设的高效廉洁推进。

二、存在的问题

虽然在敬老院建设上取得了一定的成绩，但还存在诸多不足，有待在以后的工作中加以改进和提升。1.我市乡镇敬老院存在规划布局不合理，一个乡镇几所敬老院，投入分散、规模小，增加管理难度的问题。2.在申报中央预算内投资和彩票公益金项目时，前期工作不充份，申报材料不齐全，导致申报成功率低的问题。3.敬老院新改扩建投入不足，欠帐比较大，还存在有日东乡、万田乡、冈面乡、泽覃乡、象湖镇等5个乡镇6所敬老院急需新改扩建的问题。

针对上述存在的问题，要结合我市目前敬老院新改扩建的情况，运用好此次调研成果，有针对性的措施来加以解决，因到民政时间短，对上级联系少的短板和不足。一是要加强对上级业务主管部门的沟通对接联系，争取上级的工作支持，加快推进项目建设；二是要结合我市敬老院建设的现状，集体研究、科学安排、合理布局尚未新改扩建的敬老院，做到精准决策、精准投入，使项目经得起时间的检验；三是要落实好已建成投入使用项目的管理，特别是设施设备的维修保养，让建成使用的项目充份发挥社会效益，起到改善居住条件，提升特困供养老人的生活水平作用。

三、对策和思考

1、建议在以后的敬老院建设中要规划先行，优化布局，尽可能的按设计规范要求，从设计的先进性，使用的合理性、外观美观性上做好设计文章，优化整合好资源，使一乡镇多院集中新建，避免投资分散，做到规模集约经营，减少建设过程中的配套工程投入，发挥建设资金的最大效益。2、在申报中央预算内投资和中央专项彩票金及中央、省、赣州市彩票公益金和其它建设资金项目时要积极准备，做好项目规划编制工作，对确定要实施的项目要主动向市委、市政府领导汇报，投入资金做好前期工作，从用地选址、项目科研、立项申请、初步设计、方案设计、施工图设计、征用地、地质勘察、图纸审查、预算编制、财政评审、项目招投标等方面做好充份准备，确保项目申报一个成功一个，争取更多的项目建设专项资金。3、2020年是编制“十四五”规划的关键之年，要谋划好尚未新、改、扩建，又急需新、改、扩建的日东乡、岗面乡、万田乡、泽覃乡、象湖镇等5个乡镇的敬老院建设，积极向上申报中央预算内，专项彩票公益金项目的入统入规，确保在“十四五”期间将我市农村乡镇敬老院的居住条件、居住环境得到质的提升，老人生活水平得到质的飞跃，让全体集中供养人员共享改革开放成果，感受到党和政府的温暖。

总之，要做到高效廉洁推进民政民生基础项目建设，需要我们民政人以“不忘初心、牢记使命”的责任感担当精神，践行民政宗旨，严格按照项目建设申报、立项、审批、标后管理等文件要求抓好项目建设，认真履行好本职工作，就一定能在平凡的工作岗位上，创造出不平凡的工作业绩。