帮扶xx村脱贫攻坚成效启示

帮扶xx村脱贫攻坚成效启示

xx局认真落实市委安排，按照“尽锐出战”要求选派干部、全力做好保障，潜心驻村帮扶；强化“帮村书记”示范带动、推动各项措施落地落实见效；聚焦“两不愁三保障”、在务求精准上下功夫，着力摸底数、建清单、解难题。五年来，工作取得扎实成效。xx村通组路、联户路、庭院硬化、人畜饮水工程、生活用电和通讯网络实现全覆盖。建档立卡未脱贫对象从211户924人减少到27户54人（脱贫184户870人），贫困发生率从2014年的35.31%下降到2018年末的2.1%，2018年实现贫困村出列，农民人均可支配收入9237元。2016年获批省级农业示范园区核心区，2017年获市级“五好关工委”示范村，2019年获县级先进基层党组织2018年来，原中纪委常委XX、省委组织部部长XX等领导分别到村调研指导，加油鼓劲，注入工作信心。而今，xx村正按照“四个不摘”要求（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管），聚焦剩余54名贫困人口脱贫问题、巩固已脱贫群众成效，如火如荼开展“边缘户和脱贫监测户”示范创建行动，带领全村群众谋划乡村振兴发展。

工作成效。xx村位于穿洞街道中部，距xx所在地3.5公里。辖高坡、xx、磨雄、旧院4个自然村寨13个村民组，总面积11平方公里，耕地面积4600亩（田200亩，地4400亩，田少地多，皆为30度以上陡坡地），林地1500亩，森林覆盖率达66.3%。现有594户2567人，低保人口29户49人，村集体经济从2014年的0元增长到2018年的18万元，群众的获得感、幸福感、满意度和认可度不断增强。

产业发展有新成效。累计投入资金1659.78万元，建成白茶、黄金芽、花红、核桃、肉类家禽为主的种养殖基地，种植白茶1500亩、黄金芽1500亩、核桃713.15亩，养殖肉鸡12000羽。成立村级公司1个，发展种养殖业，种植花红650亩、林下套种中药材200亩。产业发展带动就业210人，年用工量25500人次，年均发放务工工资180余万元，人均8500元。

稳定增收有新渠道。依托“一村七岗”和其他公益性岗位解决群众就业16人（其中贫困户14人），月工资均达800元以上；全村外出务工922人（其中建档立卡扶贫对象224人），省外务工343人（其中建档立卡扶贫对象57人），按照年人均2万元务工工资收入计算，全村务工收入1844万元，年人均收入7231元，确保了收入稳定。累计落实小额扶贫贷款278万元，惠及建档立卡扶贫对象61户（其中40户入股企业200万，21户自贷78万），用于发展种植、养殖，帮助群众增收致富。2018年，46户精准扶贫户参与“133”养殖分红，分红36000元（每户800元）；村级入股大户60万元，分红4.8万元。

基础设施建设有新变化。累计投入2043.547万元，全村修建并硬化通组路、联户路14.9公里，实现组组通、安全饮水、供电、通讯信号实现全覆盖；安装路灯305盏，配备垃圾箱12个，硬化活动广场920平方米，修建机耕道14.78公里，蓄水池12座，协调资金200万元治理旧院危岩体、磨雄滑坡点各一处。

住房安全有新保障。累计投入资金97.1万元，改造危房41户，涉及建档立卡扶贫对象28户；累计投入资金9.32万元，改厨改厕28户，涉及建档立卡扶贫对象21户。实施了易地扶贫搬迁15户（建档立卡贫困户），已全部搬迁入住。老旧房整治11户，已全部完工；按政策享受生态搬迁81户，均已搬到县城集中安置点居住。

教育扶贫有新拓展。全村现有在校生717人（其中幼儿园146人，小学300人，初中151人，中职29人，高中52人，大学39人）。建档立卡扶贫对象在校学生共262人（其中幼儿园37人，小学102人，初中71人，中职20人，高中16人，大学18人）均按国家相关政策享受教育资助，省外享受资助的大学生6人、省内3人，中职5人。2015年以来，得到教育资助的建档立卡扶贫对象280人，无因贫辍学的情况发生。辖区幼儿园1所。

医疗扶贫有新推动。 全村新农合参合人数为2335人，参合率为91.5%（其中建档立卡扶贫对象924人全部参合）。全村建档立卡扶贫对象完成了家庭医生签约服务，户户建立健康医疗扶贫档案，全面落实了医疗报销政策，住院费用报销比例达90%以上。

民生保障有新落实。全村享受低保人口29户49人(其中集中供养1户1人，五保贫困户4户5人，孤儿1户1人，低保贫困户22户40人，低保户1户2人)。全村共有残疾人71人（其中建档立卡扶贫对象25人），均按政策享受相关补助。2018年，全村持一、二级残疾人共获护理补助10320元（其中精准扶贫对象6960元）；全村领取养老金保险324人，领取高龄补贴47人。

主要做法。xx村围绕夯实打牢“产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、住房教育医疗”四场硬仗具体推动工作，扎实开展“五项专项治理”。

抓工作统筹，提高帮扶工作实效。xx局班子站在讲政治的高度，严格落实市委安排，高度重视扶贫开发工作，把驻村帮扶工作与局中心工作同安排、同部署、同考核，落实好驻村帮扶的各项规定，做好帮扶后勤保障、干部培养。定期研究脱贫攻坚驻村帮扶，并要求“班子成员做表率、树立干部看齐标杆”、“真帮扶、真脱贫、见实效”、“真服务、出成果”；局主要领导切实履行好“帮村书记”职责，定期到村帮扶指导、协调落实脱贫攻坚各项工作；加强“第一书记”和驻村干部的选派，切实把能干的干部放到帮扶中去，在帮扶中检验和甄别干部。

抓支部建设，提升引领发展和服务群众能力。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”、“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。在帮扶工作伊始，就将建强基层组织作为第一目标，致力打造一支永不收兵的“工作队”。通过建立完善并坚持“三会一课”制度、认真落实村党支部及书记工作职责，切实强化村支部的自身建设和示范带动，增强了支部在组织和发动群众、领导经济社会发展和脱贫困攻坚中的核心作用。将xx村致富能手、科技带头人、“五老”等团结在村支部周围，凝聚起全村脱贫攻坚及乡村振兴的力量。同时，强化村支监“三委”及驻村工作组的每周政策及业务学习，熟悉掌握法规政策，提升引领发展和服务群众能力。

抓精准发力，确保贫困人口因户施策。“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。心中有数才能工作有方”，脱贫攻坚作战队与村支两委一道，狠抓精准识别，把对象找出来，解决了“扶贫谁”的问题，并制定实施各年度脱贫工作计划、同步小康驻村帮扶工作计划，对照“654321”结对帮扶工作安排和各月份任务清单，加强已脱贫困对象走访谈心，防止因病因灾返贫；对未脱贫的群众逐户走访分析，按照“六个到村到户到人”要求，因户因人制定帮扶措施，确保各年度脱贫计划稳步推进，贫困群众真脱贫。

抓基础设施，改善群众生产生活条件。结合村情实际，按照群众最急、最盼的要求，协调争取项目资金，逐项落实，逐件办好。积极配合，推动通组公路、机耕道、联户路、产业配套蓄水池、灭蚊灯，危岩体及滑坡点治理、庭院硬化、污水处理（旧院组、xx组、磨雄组）、运动场建设（磨雄组），以及片区集中连片供水、供电、通讯信号全覆盖等项目建设，切实改善生产生活条件。

抓产业调整，帮群众找到致富门路。落实好产业革命和“产业发展八要素”要求，按照省市县调减玉米种植规划调整产业的安排，通过引进企业、大户在全村发展茶叶、核桃、花红等产业，辣椒、中药材等经济作物种植，群众通过土地入股、就近务工实现家庭增收。同时，依托县委县政府“133”工程，采取“公司+大户+农户”的方式，发展养殖业，帮助具有劳动力，其发展意愿强烈的贫困农户实现家庭增收。

抓就业引导培训，让群众掌握技能。“家有良田万顷，不如薄技在身。要加强贫困人口职业技能培训，授之以渔，使他们都能掌握一项就业本领。”为解决村民群众剩余劳动力就业问题，提升村民劳动技能，每年都加强群众就业引导，组织群众参加技能培训，增强群众劳动技能，拓展就业渠道。同时，积极组织全村群众参加市、县、办组织的各类专业培训，让更多的群众掌握一门以上劳动技能。仅2018年，就组织集中培训3次，受训人员230余人。

抓住房保障，让群众居住安全。一是用好农村危房改造、老旧住房整治政策，扎实开展排查上报，确保全村符合条件的危房应改尽改、老旧房全部整治，并督促搬迁入住；二是用好生态搬迁政策，动员有一定经济条件的农户到县城玉兔山安置点购房居住（人均享受1.2万元政策补助）；三是用好易地搬迁政策，动员符合政策的精准扶贫对象通过易地搬迁到玉兔山居住（人均按20平方米安置，全免费）；四是动员不符合危改条件又居住在老旧房内的老人搬迁到安全住房居住。同时，借助第三方评估机构，对村支两委、作战队无法判定的房屋进行危险等级鉴定。

抓教育扶贫政策落实，困难群众无因学返贫。落实好“治贫先治愚，义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”指示要求，一是排查走访，核查义务教育阶段适龄人员的底数变化台账，核准学生信息，确保无辍学；二是走访宣传、核查建档立卡户享受教育资助政策情况，确保教育资助全覆盖。

抓医疗扶贫政策落实，群众就医无后顾之忧。全面宣传落实医疗卫生扶贫政策，全村精准扶贫对象100%参加合作医疗，一般农户参合率91.5%。全面落实了医疗报销政策，贫困户就医住院报销比例均达90%。全村建档立卡扶贫对象100%完成了家庭医生签约服务，户户建立健康医疗扶贫档案。

抓民生保障，党的政策暖民心。落实金融扶贫、残疾人补助、养老保险、高龄补贴、农村居民最低生活保障等政策，让群众感受党和国家政策的温暖。同时，加强空巢老人、留守儿童走访慰问，对全村3名空巢老人，11名留守儿童都建立台账，跟踪管理。

抓走访宣传，增强群众认同感。一是加强村组广播定时播放(四个村民小组每天早中晚各播放一次，时长1个半小时)、书写标语（每组至少三幅，全村15幅），宣传政策法规，提高群众知晓率和参与度，引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。让群众进一步了解中央、省、市、县相关精准扶贫政策，有力有效推动工作开展；二是制作脱贫攻坚作战图，以组为单位，将建档立卡贫困户（人口、脱贫年度、帮扶措施等）、无人居住危旧房等详细情况在图上进行标注，以图读贫，一目了然；三是制作脱贫攻坚明白卡、脱贫攻坚宣传册（制作发放1500册），将每户基本情况、各级联系或帮扶人员、享受的政策优惠、资金帮扶等进行统计，并把相关脱贫攻坚政策、村级基本情况、帮扶领导、工作队等汇编成册，一并建立档案，以便查阅。四是对全村594户2567人逐户进行走访，对家庭成员基本情况、健康状况、安全饮水、住房、入学、务工、生活现状、享受政策等情况进行全面调查核实。同时，按照结对帮扶要求，组织帮扶干部每月对贫困群众进行走访帮扶。

抓公益事业，推动乡风文明。成立中老年舞蹈队，丰富群众文化生活；加强各村民组公共卫生清扫及管理；修建篮球场，配备乒乓球台等健身器材；打造家庭文化中心，让计生两户和会员享受服务及政策关怀；强化公益设施投入，安装路灯、配备垃圾箱、硬化活动广场；修建村卫生室1个，正常开展卫生保健服务；村幼儿园1所，在园学生180名。

抓专项治理和动态管理，夯实村级脱贫基础。每年度召开建档立卡扶贫对象漏评错评错退专项治理工作会议，成立工作小组通过走访调查，召开村民小组群众会、村民代表民主评议会，对漏评错评错退人员进行调整。同时按照动态管理要求，抓好贫困群众动态管理专项核查工作，通过走访评议，确保数据及时更新。如：2019年来，全村建档立卡人口自然增加16人，其中新生8人、婚入3人、户籍迁入3人、刑满释放1人；建档立卡人口自然减少12人，其中死亡8人、婚出4人。

工作启示：回顾五年来工作，分析总结，启示有四。

强化领导，建立指挥体系是保障。必须强化脱贫攻坚工作的组织领导，在各层级内，必须建立起统一的指挥体系，解决好“谁下命令”、“听谁命令”问题，坚决杜绝政出多门，相互抵触、前后矛盾、朝令夕改、重复翻工。脱贫攻坚已到了最后冲刺、攻坚拨寨阶段，“越是艰险越向前”、“狭路相逢勇者胜”，不争论不折腾，再也经不起折腾，再也不能折腾，必须一个声音响到后、一张图纸干到底。

强化学习，把握评估标准是前提。学习出战斗力、学习出方法论、学习出标准明方向。各级具体抓脱贫攻坚工作的同志，必须强化对“习近平总书记扶贫论述、精准扶贫精准脱贫论述”的学习，感悟初心使命和责任担当；加强对各项惠农政策、产业发展知识的学习，找到与群众交流沟通的课题，提升抓好农村工作的本领；加强对基层党建和社会治理方面知识的学习，履行好帮助建强基层组织和社会治理的职责；加强对各级脱贫攻坚考核指标的学习，掌握好目标要求，明确工作标准方向。

强化督导，落实责任压力是关键。“一分部署，九分落实”，“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”，工作部署后，抓过程抓落实就是关键中的关键，必须按照制定的时间表、路线图查问题、补短板，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。在抓工作推进中，责任是否落实到位、标准是否执行走样，督导工作尤为重要，通过督导发现问题、解决问题，压实责任、传导压力。推动脱贫攻坚工作有序、有效开展，落实到位。

强化成效，群众真正脱贫是核心。习近平总书记指出：“要提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫”。“不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”。在脱贫攻坚一线工作的同志，必须不漏一户、不少一人、不缺一事，人员事项全排查、问题全解决、保障全到位，确保政策、工作、责任全落实。做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。确保工作成效经得起时间考验、群众检验。