生态环境保护工作调研报告

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设的战略地位做出了一系列重要论述，亲力亲为推进生态文明建设、美丽中国建设。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。

一、我市环境保护现状

近年来我市始终按坚持以近平总书记生态文明思想为指引，贯彻“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，在环境保护及生态文明建设方面做出了积极的努力，在治理改善大气、水、土壤污染方面取得了一定成绩，为打赢污染防治攻坚战奠定了坚实基础。

但是，随着经济发展的进一步提速，工业化和城镇化进程不断加快，公众的环境意识和诉求不断提升。加之，我市产业结构偏重，境内河湖较多、地表水流域大，农村畜禽养殖多、种植技术相对落后，群众环保意识不强等原因，在环境保护上还存在一定问题。

二、环境保护方面存在的问题

（一）责任意识和环保意识有待加强。在推进环境保护工作时，基层部门仍然存在“上紧下松”、“上热下冷”的现象，文件、措施及处罚还有落实不到位的情况；个别企业排污仍然没有达到标准；在公园、景区乱丢垃圾，农村畜禽养殖、过度使用农药等现象普遍存在。

（二）环保执法力量不足。近年来国家和省市对环境保护愈加重视，工作任务越来越重，我市需监管企业近5000家，而市、县（区）环保工作人员人数与需监管企业相比严重不匹配，影响管理监察力度。同时，部分成熟的环保技术人员外流，队伍建设工作任务紧迫。

（三）“三大保卫战”仍未胜利。蓝天保卫战。我市重工业、老企业多，结构性污染依然严重，冬季取暖煤烟污染问题比较突出，秸秆禁烧和综合利用压力较大；碧水保卫战。我市境内河湖较多、地表水流域大，水源保护地还存在农业种植和违章建筑，黑臭水体尚未根治；净土保卫战。市区固废、危废和医废仍有未分类或分类不清的现象，城镇生活区还存在垃圾场，农村基础设施配备不齐全。

三、推进环境保护工作的措施

以上存在的这些问题，既有客观因素和历史遗留，又有主观环保意识的缺乏和执法力度的不足，但这都不应成为借口。习总书记指出，生态环境保护是功在当代，利在千秋的事业，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。所以，针对我市的实际情况，应从以下几个方面着手，持续推进环境保护工作：

（一）提高重视，进一步压实责任。一是提高政治站位。　习近平总书记曾指出“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。各级领导要进一步提高政治站位，加强责任意识，充分认识环境保护工作的重要性，以近平总书记生态文明思想为指引，真正做到把环保意识放在心上，把环保工作抓在手上，把环保责任扛在肩上，切实把环境保护工作放在更加突出的位置。二是完善相关制度规定。习总书记指出要牢固树立生态红线观念，不能越雷池一步，否则就要受到惩罚。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。市级政府部门要进一步完善奖惩机制，对各单位、各县（区）的环境保护工作完成情况进行常态化考核，强化考核结果运用，进一步压实责任。三是加强监督。各级政府和环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。建立污染信息网络平台，设立监督举报电话、邮箱等，发动群众将政府排查监管不到的受污染地区以信息、视频的方式进行举报。

（二）加强宣传，构建全民参与环保的大格局。一是发挥公职人员的带动作用，通过集中学习、以会代训等形式提升党员领导干部和机关工作人员的环保意识，通过他们带头学、带头做，进一步引导身边群众。二是多形式、多方位进行宣传，利用报刊、电视、电台、网络等多种媒介，在公园、商场等人流密集地悬挂宣传条幅、利用电子屏滚动播出等形式，采用正面引导和反面警示相结合，广泛开展宣传活动。三是与环保节日相结合，充分利用“世界环境日”“世界地球日”“植树节”等相关节日，集中开展环保主题宣传活动。力争通过持续不断的宣传，提升广大群众对防治污染和保护环境的意识，让社会各界广泛形成共识，努力营造全民爱护环境的浓厚社会氛围。

（三）多措并举，加强环境保护队伍力量。一是不断加强队伍建设，通过面向社会招聘、公开选聘、公务员遴选等多种途径进一步充实环保队伍力量。利用集中学习、以会代训、自主学习等多种形式常态化开展业务培训。不定期组织工作人员外出考察，学习先进理论经验，进一步提升工作人员的能力素质。二是提升科技水平。加强与国内外环保组织、高等院校等的交流合作，开展生态环境保护理论、技术等基础研究工作，加快成果转化及推广应用。保持与先进地市的密切联系，学习引入先进的环境保护检测、治理等设备，提升科学化水平。三是加强与第三方环保机构合作。可以采用政府或企业购买等方式引入有资质的第三方环保机构，共同开展地区环境测评、污染治理及企业污染监测等工作，作为政府环保力量的有效补充。

（四）持续发力，打赢“三大保卫战”。一是坚决打赢蓝天保卫战。加强企业污染防治，加装脱硫、脱硝和除尘等环保设施；开展扬尘治理，加强运输车辆管控，推广使用新能源公交车和出租车；加快淘汰燃煤小锅炉，推动热电联产和集中供热；持续推进秸秆禁烧，提升秸秆综合利用率。二是着力打好碧水保卫战。建立完善市县乡村四级河长组织体系；全面实施水环境生态补偿；加强饮用水水源保护，对水源地保护区内的农田和违章建筑等实施清理整治，建立完善保护区标志和隔离防护设施；加强对水源水、出厂水、末梢水的检测和公开；大力推进工程减排，推进城镇污水处理厂和工业企业污水处理设施提标改造；加快黑臭水体和纳污坑塘整治。三是扎实推进净土保卫战。加强危废、固废和医疗废物治理管控，开展抽查和规范化考核；加强对污泥处置设施的监督管理，监督相关生产企业建设污泥处置设施；提升生活垃圾无害化处理水平；推进垃圾分类，制订完善相关标准、指南、工作考核办法、收集容器的图文标识等规范性文件；持续开展“三清一改”行动，大力推进农业“三减”，加强畜禽养殖管理，提升畜禽粪污综合利用率。

生态环境保护是一个复杂的系统工程，需要大家共同参与，我作为一名公职人员，更要提高政治站位、提升环保意识。从我做起带动身边的人，点滴凝聚环保力量，全力支持我市的生态环境保护工作，为打赢污染防治攻坚战，建设美丽齐齐哈尔奉献自己的力量。