第一篇:财政局2014年工作总结及2014年工作要点
xx年,××区财政局在区委、区政府的直接领导下,在市财政局的帮助和指导下,深入开展学习实践科学发展观活动,继续解放思想,全面贯彻落实中央扩大内需的各项决策部署,积极应对国际金融危机带来的影响,紧紧围绕区委三届五次全会和区三届人大二次会议确定的目标任务,采取有效措施,狠抓增收节支,强化财政监管,确保“三保”(保工资、保运转、保民生)支出,公共服务保障水平进一步提高,有力地促进了全区经济和社会事业的协调发展。
一、xx年预算收支执行情况(预计)
xx年,全区完成财政总收入72600万元,完成年初预算72600万元的100,同比增加6035万元,增长10。其中:一般预算收入完成43120万元,完成年初预算43120万元的100,同比增加4935万元,增长12.9;上划“两税”收入完成17071万元,完成年初预算17071万元的100,同比增加697万元,增长4.3;上划两所得税完成11344万元,完成年初预算11344万元的100,同比减少214万元,下降1.9;上划耕地占用税收入完成1065万元,完成年初预算1065万元的100,同比增加617万元,增长137.7。全区财政支出192901万元,完成预算指标192901万元的100,比上年同期完成123838万元增加69070万元,增长55.8。其中:一般预算支出完成130100万元,同比增加9859万元,增长8.2。预算执行的主要特点:一是受国际金融危机的冲击,财政总收入和一般预算收入呈现前跌后增趋势,全年保持了温和增长势头。财政总收入增幅从1月的-38.3恢复增长到年末的10,一般预算收入从1月份的-37.3恢复增长到年末的12.9;二是主体税种营业税和烟叶税增势强劲,有力地支撑了一般预算收入的增长。全年营业税和烟叶税分别增收5506万元和1140万元,分别增长39.7和29.3,对地方财政一般预算收入的贡献率分别为44.9和11.7,其中,建筑安装营业税增收达2335万元,增长41.5,拉动地方财政一般预算收入增长6个百分点;三是是共享税种增值税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税大幅下滑,影响了财政总收入的增长;四是支出结构不断优化,各项重点支出得到有力保障。xx年,全区财政支出比上年同期增加69070万元,增长55.8。主要是上级下达专款同比增加以及国库制度改革推行零余额账户解决了资金沉淀于部门的问题,主要增支因素有:一般公共服务支出比上年增支817万元,增长5.9;教育支出比上年增支2311万元,增长8.4;社会保障和就业支出比上年增支2933万元,增长14.9;医疗卫生支出比上年增支3192万元,增长26.5;农林水事务支出比上年增支424万元,增长2.2。确保了农业产业结构调整、社会主义新农村建设、完善农村义务教育机制、城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗、社会稳定等重点工作的开展。
二、xx年主要工作回顾
(一)狠抓收入管理,确保财政收入较快增长。围绕区三届人大二次会议确定的“全区财政总收入完成72600万元,增长10以上,其中:一般预算收入完成43120万元,增长12以上”的目标任务,面对国际金融危机冲击、经济增速放缓等严峻形势,财税部门采取有效措施,狠抓增收节支。一方面税务部门坚持依法治税,改进税收征管方式,切实加强对重点税源、重点企业的监控,严厉打击涉税违法行为,堵塞税收漏洞,努力完成税收任务;另一方面财政部门加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理,认真贯彻落实土地出让收支全额纳入财政基金预算管理,为财政收入的稳定增长奠定了基础。
(二)优化支出结构,促进××经济社会和谐稳定。一是完善农村义务教育经费保障机制。全年完成农村义务教育经费支出16630万元。其中:“两免一补”免除教科书费、学杂费以及补助公用经费4353万元,义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金7423万元,为2.7万多名义务教育阶段学生提供免费教科书,贫困家庭寄宿制学生3.6万多人得到生活费补助,广大农村“上学难、上学贵”问题得到逐步解决。二是“奖优免补”政策得到全面落实。全区奖、免、补三项支出357万元,直接增加受益农民人均纯收入382元。三是加大医疗卫生投入和疾病防控工作力度。年初预算安排“新农合”区级配套资金1177万元,安排城镇居民基本医疗保险资金300万元,筹集182万元资金新建91个村(社区)卫生室,有力地支持了医疗卫生工作,切实解决了群众看病就医方面的困难和问题。做好全区甲型h1n1流感的防控经费保障工作,成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组,及时下拨甲型h1n1流感防控经费10万元。四是落实农村低保资金2860万元,其中:区级配套300万元,确保了全区34210人低保对象应保尽保。五是进一步规范和完善城市最低生活保障制度,做到应保尽保。安排城市最低生活保障费2735万元,其中:省级2435万元、区级300万元,有效地保障城市贫困居民的基本生活,为××区的改革、发展、稳定做出了新贡献。六是启动实施被征地农民养老保险制度,切实解决了被征地农民的后顾之忧,促进了社会和谐稳定。七是对惠农补贴政策全面实行“一折通”发放。发放农资综合直补资金4240万元和粮食直补资金520万元,受益农户17.33万户,71.08万人。发放退耕还林补助1833万元、能繁母猪补贴663万元、良种补贴904万元和油菜补贴90万元。八是大力支持新农村建设。积极调整支出结构,在年初预算安排资金200万元,专项用于社会主义新农村建设;xx年国家农业隆综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目完成总投资3292万元,完成计划的100,改善了项目区的农田基本建设,解决了村内道路硬化、文化广场建设和农业科技措施,有力地支持了新农村建设。九是认真落实公共安全资金需要,为维护社会稳定提供财力保障。年初预算安排政法机关公用经费保障经费1737万元、消防业务费保障经费118万元、社会治安综合治理经费87万元、“平安××”创建工作经费15万元、政法统筹专项资金88万元和禁毒资金61万元,确保了维护社会稳定的资金需要,切实维护了社会稳定和“平安××”创建。
(三)强化财政监管,稳步推进各项财政改革。一是国库集中收付管理制度改革取得突破性进展。按照总体规划、分步实施的原则,除乡镇教育单位外,全区所有行政事业单位已全部实施国库集中收付制度。xx年全区实施改革的资金总量达89545万元,其中,财政授权支付下达额度51392万元,预算单位财政授权支付49390万元,回流国库资金xx万元,直接支付和授权支付总额占一般预算支出的比重达68.18;二是部门预算改革迈出重要步伐。围绕“做实基本支出,做细项目支出”,大力推进部门预算改革,预算管理逐步向规范化、法制化迈进;三是稳步推进乡镇财政预算管理方式改革工作。根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政 ……此处隐藏23281个字……园型现代新区建设和重大挂牌督查项目资金需求超前谋划,立足早测算、早安排,着力通过依法理财、科学管理、统筹平衡的思路和理念,在确保财政平稳平衡运行、风险可控、正常运转前提下,重点加大对产业发展重大项目及土地经营、“富士康”1号工程、第二绕城高速等方面的拆迁保障力度。1-6月,对挂牌督查项目、房产促建项目、经营性地块项目、基础设施建设项目,按“轻重缓急”已安排落实拆迁资金25157万元。
按“兴三优二,一三联动”产业发展战略要求,建立完善扶持企业发展“绿色通道”,安排用于园区基础设施建设资金21297万元,有力推进结构调整和
发展方式转变。
——保障落实生态型现代化田园新区建设。进一步加强城乡环境综合整治,加大环境绿化美化、公路养护、污水处理、市政设施维修维护、垃圾分类处理财政投入,到位资金8150万元。多渠道筹集建设资金,保障落实植绿补绿、绿道建设资金8490万元。
——稳步推进医疗卫生体制改革。完善国家基本药物制度,
积极建立多渠道基层医疗机构补偿机制,保障落实“药品零利率”销售补偿出156万元。继续做好城乡居民基本医疗保险政府补助工作,完善保障层次,提高城乡居民医疗保障水平,落实购买城乡社区公共卫生服务和新型农村合作医疗配套资金562万元。
——逐步实现社会保险全覆盖。按优化经办,参保扩面要求,积极做好社会保险无障碍转接工作,建立层次分明,服务关口前移,适应城乡统筹发展管理服务体系,提升社会化管理服务水平。
——圆满完成“两基”迎国检。与教育部门密切配合,积极做好教育部对四川省的“两基”督导检查,切实保障了-全区教育经费投入,实现了教育经费“三个增长”,确保了农村税费改革转移支付资金用于教育的比例高于45%,教育费附加和地方教育费附加全额用于教育支出。
——认真落实省市区民生工程。1-6月,安排落实省市区就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、文化体育等民生工程建设资金3048万元。
——落实强农实惠政策措施。兑现粮食直补、农资综合补贴资金1419万元,惠及农户76846户。兑付家电、汽摩下乡、家电以旧换新财政补贴资金1872万元,兑付率97.34%。落实石油价格改革财政补贴、城市公交补贴、农村道路客运补贴、出租车补贴832万元。
及时抓好防汛物资储备、汛前加固和防汛应急抢险工作,确保安全渡汛。以东风渠为重点,加强内部渠系水毁修复、河道清淤绿化,安排落实了农田水利建设、水环境综合整治资金906万元,夯实农业水利基础,保障农民增产增收。同时,不断推进现代农业产业化建设、新农村建设、村级公共服务和社会管理工作,安排到位资金3552万元。
(四)深化财政管理改革,确保财政平稳平衡运行
——继续完善政府预算体系。在深化完善政府公共预算、部门预算的基础上,试行编制了社保基金预算、国有资本经营预算、土地收支预算和政府投融资预算,将整个政府的收支活动全部纳入预算体系,全面反映收支总量、结构和管理情况,提升财政管理水平。
——推进财政科学化精细化管理。持续推进了所有部门单位的部门预算上人代会审议,加强预算约束和预算执行,纳入的一级预算单位74个,覆盖面100%,二级预算单位26个,覆盖面36.5%。按绩效预算要求,制定了2014年财政支出绩效评价实施方案,做到绩效评价有标准、有步骤、有措施,达到财政资源配置优化,财政资金使用高效目标。
——全面开展“小金库”专项治理复查。按照“小金库”专项治理工作部署,上半年积极开展了全区“小金库”复查,坚决扫除专项治理工作死角。涉及行政事业单位156个,社会团体42个,国有企业13个。清理银行账户512个。
——积极配合全国政府性债务审计。根据国务院政府性债务审计工作要求,积极配合市审计局对全区进行的政府性债务清理核实工作,摸清了政府性债务情况,提供了决策参考依据。
三、建立完善制度,提升国有资产监督管理水平
我们把国有资本经营预算作为国资国企监管的优先方向,建立完善了国有资产处置招拍制度,严格规范了国有资产转让、经营、处置程序,着力提高国有资产经营效益。对全区营业用房、铺面、广告经营等国有资产统一实施了公开招租,对国有公司国有资本、资产和资源参股入股清理和新居工程安置房铺面、地面(下)车库和还建部分国有资产收益重点开展了清理和收缴,确保国有资产保值增值。建立“区政府公物仓”,对部门、单位可使用资产实行了统一调剂管理。上半年,全区实现资产处置收入16.71元,租金收入25.33万元。
同时,加强与区审计局配合,委托中介机构对六大国有公司经营管理情况、资产负债情况、融资情况、承建政府性工程完成情况和公司内控制度建立情况进行了专项审计,着力实现审计结果与企业负责人薪酬挂钩。
2014年下半年工作重点
1、全力抓好收入组织,保障全年目标任务圆满完成。
要加强对国地税部门和行政事业性收费部门征收任务落实,严格时间进度,保证应收尽收。加强与国土部门对接联系,确保国有土地出让收入严格按合同时间收款,强化土地欠款催缴,确保及时入库。
2、运用各种财政政策,强力撬动融资工作。要注重政策通道研究,进一步加强与各金融机构对接,加大新项目(土地综合整治、自来水工程建设等)和平台包装融资力度,并寻求bt融资、企业债券发行、信托等其他筹资方式,确保重点项目建设。
3、保民生保重点建设,促进经济社会快速发展。继续调整和优化支出结构,坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向,切实增加教育、就业、医改、社保、文化、新居工程建设等方面支出,提高民生支出占公共财政比重。要加强对全区47个重大挂牌督查项目、政府投资项目、民生项目、植绿补绿、绿道建设等重大项目资金的财力保障,推动结构调整、发展方式转变,促进经济社会持续快速健康发展。
4、深化全民社保工程,建立均等化公共服务体系。以社保基金预算为着力点,探索创新城乡劳动保障均等化公共服务体系。一是要多渠道筹集养老保险政府财政补贴资金,保障好城乡就业、低保、困难弱势群体社会救助等支出。二是要积极支持和深化医疗卫生体制改革,建立基本药物制度,配套完善相关政策,实施医疗卫生人员绩效工资制度。
5、深化财政改革,提高科学化精细化管理水平
一是依托“金财工程”大平台建设,以支出分类管理、预算执行、资金使用效益等为着力点,深度推进财政支出绩效评价工作,落实绩效评价项目10个以上。二是对“公用经费”、城乡统筹、改善民生、重大产业、村级公共服务等财政资金使用额度较大、社会影响较广的部分项目的资金分配、使用情况向社会公示,稳步推进财政信息公开,落实财政信息公开项目20个以上。三是选择部分代表性单位试点推行公务卡制度。
6、贯彻《廉政准则》,抓好党风廉政建设和反腐败牵头协办工作。要深入推进《廉政准则》的贯彻执行,采取有效措施,扎实做好党风廉政建设和反腐败牵头、协办工作。
7、探索基层法制宣传教育新模式,启动“六五”财政法制宣传教育工作。
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