XX市镇级事业单位改革方案

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XX市镇级事业单位改革方案（稿）

根据《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》以及《XX市深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》精神,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持党的集中统一领导,以健全党的全面领导制度为着力点，整合资源，优化镇级事业机构设置，健全运行机制，完善保障体系，进一步激发镇街道经济社会发展活力，夯实基层公共服务体系，为建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜提供体制机制保障。

二、改革任务

（一）设立镇级财政结算中心

设立镇级财政结算中心，为镇（街道）管理的正股级、公益一类事业单位，业务上接受市财政局指导，名称统一为“信宜市XX镇（街道）财政结算中心”。人员经费按财政补助一类拨付。

主要任务：主要负责辖区内机关事业单位、村（居）委会等财务结算等财政事务工作；承办镇（街道）党委、人民政府（办事处）交办的其他事项。

（二）组建镇级农业农村综合服务中心

将镇级农业技术推广站、农机推广管理站、林业站、水利水电管理所、畜牧兽医水产站整合，组建镇级农业农村综合服务中心，为镇（街道）管理的正股级、公益一类事业单位，业务上接受市相关部门指导，名称统一为“XX市XX镇（街道）农业农村综合服务中心”，加挂“XX市动物卫生监督所XX分所”牌子。人员经费按财政补助一类拨付。

不再保留镇级农业技术推广站、农机推广管理站、林业站、水利水电管理所、畜牧兽医水产站，其资产、债权债务、在编和退休人员及工作任务相应划入镇级农业农村综合服务中心。

主要任务：负责林业、农业技术推广（畜牧、水产）、农机推广及其他事务工作；协助做好动物卫生监督、动物疫情控制工作；负责水资源利用及水利设施保养、维护事务工作；承办镇（街道）党委、人民政府（办事处）交办的其他事项。

（三）组建镇级社会事务综合服务中心

将镇级人力资源和社会保障服务所、文化站整合，组建镇级社会事务综合服务中心，为镇（街道）管理的正股级，公益一类事业单位，业务上接受市相关部门指导，名称统一为“XX市XX镇（街道）社会事务综合服务中心”。人员经费按财政补助一类拨付。

不再保留镇级人力资源和社会保障服务所、文化站，其资产、债权债务、在编和退休人员及工作任务相应划入镇级社会综合服务中心。

主要任务：负责人力资源和社会保障、医疗保障、民政等社会服务事务工作；负责文化事务工作；负责农村公路管理、养护等事务工作；承办镇（街道）党委、人民政府（办事处）交办的其他事项。

（四）保留镇级退役军人服务站

（五）其他机构编制事项

1.撤销镇级农金会债权债务清偿中心，将其资产、债权债务及职责划入镇政府（街道办事处）。

2.将原镇级村建所、计划生育服务所单列管理的人员人划入各镇（街道）社会事务综合服务中心或退役军人服务站，纳入机构编制实名制管理。

3.各镇（街道）事业单位机构设置、人员编制情况详见附表。

（六）完善运行保障体系

1、充实镇（街道）事业编制资源。统筹镇（街道）事业编制，建立机动灵活的工作机制，根据工作实际，实行动态调配。

2、创新基层选人制度。改进事业单位工作人员招聘工作。针对镇级事业单位工作实际和用人需求，科学规划各种进人方式的规模和比例。注重从村（居）两委优秀人才中招聘。

3、加强财政保障。按照事权和支出责任相适应的原则，合理划分县、镇两级财政事权和支出责任。要加大财政投入力度，保证镇级事业单位正常开展各项公益服务，进一步强化镇级事业机构公共服务功能。

三、组织实施

（一）加强组织领导。信宜市委深化镇（街道）体制改革工作领导小组负责镇（街道）事业单位改革的组织领导、总体设计、统筹协调和督促落实。组织、编制、人社、司法、财政、审计、政务服务数据管理等有关部门要落实责任分工，加强协同配合，形成齐心协力推进改革的强大合力。

(二)积极稳妥推进。要把握好改革发展稳定关系，全面贯彻“先立后破、不立不破”的原则，有组织、有步骤、有纪律推进镇级事业单位改革。深入做好思想政治工作，稳定好干部职工队伍，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

(三)严肃工作纪律。把守纪律、讲程序、重规则贯穿镇级事业单位改革全过程，严肃改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。各镇（街道）和市直有关部门要做好人、财、物的相关工作。加强思想政治工作，确保干部思想不散、工作秩序不乱，镇级事业单位正常运作，社会和谐稳定，确保如期高质量完成改革任务。